商報(bào)訊（記者 肖瑋）昨日，河北一家通用航空公司宣布成立，這在去年可能還算是新鮮事，但隨著不斷釋放的低空開放政策，業(yè)界現(xiàn)在對(duì)“新來者”已見怪不怪了。日前，國家已確定于2013年在全國范圍推廣低空空域改革，這將讓已經(jīng)駛?cè)肱艿赖耐ê疆a(chǎn)業(yè)加速起飛。

　　據(jù)國家空管委辦公室稽查處處長朱時(shí)才透露，從2013年開始，將在全國范圍逐步推進(jìn)低空空域管理改革，逐步形成政府監(jiān)管、行業(yè)指導(dǎo)、市場化運(yùn)作、全國一體化的低空空域運(yùn)行管理和服務(wù)保障體系。此前，按照中國低空空域管理改革確定的三步走，第一過程是2011年以前，完成低空空域管理改革試點(diǎn)；第二步是2011年至2015年，深化改革，全國范圍內(nèi)推廣；第三個(gè)過程是2015年至2020年，達(dá)到成熟階段。

　　一直以來，各界對(duì)中國開放低空呼聲極高，一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士曾告訴記者，空域蘊(yùn)藏著極大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值，低空空域一天不開放，就相當(dāng)于我們在浪費(fèi)大量的資源，這已成為制約我國航空事業(yè)和社會(huì)發(fā)展，特別是通航產(chǎn)業(yè)、直升機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。

　　于是，2010年國務(wù)院、中央軍委印發(fā)《關(guān)于深化我國低空空域管理改革的意見》。隨著改革不斷推進(jìn)，今年1月起，低空空域放開范圍擴(kuò)大至整個(gè)東北和中南地區(qū)，以及唐山、西安、青島、杭州、寧波和昆明6個(gè)分區(qū)。此次調(diào)整后，試點(diǎn)地區(qū)面積將占全國陸地空域面積的31.6%。

　　當(dāng)?shù)涂罩饾u掀起了其神秘面紗，長期徘徊在通航門口的掘金人終于找到了進(jìn)入的鑰匙。數(shù)據(jù)顯示，2010年新成立民營通用航空為8家，2011年新成立17家，今年僅上半年就新成立16家。截至今年7月底，全國持有通用航空經(jīng)營許可證的企業(yè)共有140家。

　　對(duì)于通航是否即將步入快車道，中國私用航空器擁有者及駕駛員協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人智杰在接受記者采訪時(shí)稱，事實(shí)上，由于低空不開或開放力度不夠，對(duì)于很多私人飛機(jī)的擁有者而言，想飛時(shí)多數(shù)只有兩個(gè)選擇：要么黑飛，要么不飛。而受益于全國推廣低空空域改革，明年對(duì)于通用航空產(chǎn)業(yè)來說很可能是特別的一年。包括現(xiàn)在被縛住手腳的私人飛行俱樂部、空中游覽乃至通航制造等整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展均可提速。

　　智杰介紹，相關(guān)部門也在著手低空區(qū)域劃分，低空區(qū)域?qū)⒂型粍澐譃閳?bào)告區(qū)、監(jiān)視區(qū)和控制區(qū)。其中，在報(bào)告區(qū)飛行，只需在飛行前一小時(shí)向航管部門報(bào)告即可。

　　不過，在通航崛起之時(shí)，其人才缺口變成制約行業(yè)的一大問題。根據(jù)規(guī)劃，到2015年底，我國通用航空的數(shù)量將會(huì)超過2000架。但截至目前，國內(nèi)的飛行學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每年培訓(xùn)的飛行員只有1200-1300人，只能滿足市場需求的一半，且其中的通用航空飛行員不超過50人，未來五年，中國通用航空飛行員的缺口將為3000-4000人。

　　除此之外，智杰還強(qiáng)調(diào)，由于北京屬于政治要地，所以即便被列入低空開放試點(diǎn)，但其管理還是會(huì)格外嚴(yán)格。故建議接下來，空軍與民航要配合盡快出臺(tái)低空航圖，明確小飛機(jī)可飛行線路，其中北京等試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)率先公布，只有這樣，才能讓這一通航產(chǎn)業(yè)真正心里有底。