編者按：為深入貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》，民航局黨組紀(jì)檢組，駐民航局監(jiān)察局與清華大學(xué)廉政與治理研究中心有關(guān)學(xué)者共同組織編寫(xiě)了《民航廉政讀本》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)"《讀本》"）。該《讀本》體現(xiàn)了民航局黨組對(duì)貫徹黨中央反腐倡廉建設(shè)工作的認(rèn)識(shí)、信心和決心，體現(xiàn)了近幾年民航體系反腐倡廉建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法，體現(xiàn)了民航局黨組對(duì)民航系統(tǒng)各級(jí)黨組織和黨員干部的希望和要求。

　　去年初，《讀本》著手編寫(xiě)之前，編委們第一站調(diào)研便來(lái)到了上海，分別與民航華東地區(qū)管理局、東航和華東空管局的同志們進(jìn)行交流。用民航局特聘專(zhuān)家顧問(wèn)張聿溫的話說(shuō)，同志們出了不少"好點(diǎn)子"，給予了《讀本》的編寫(xiě)一定的智力支持。而一年過(guò)去了，《讀本》順利問(wèn)世，作為《讀本》學(xué)習(xí)使用情況調(diào)研的第一站，張聿溫顧問(wèn)再次率隊(duì)來(lái)到華東局。

　　《讀本》去年主要以"編寫(xiě)"為主，今年則以"使用"為主。華東局黨委副書(shū)記周正凱說(shuō)，華東局將結(jié)合實(shí)際，把《讀本》作為黨員干部廉政教育的必讀本；把《讀本》作為管理局各部門(mén)各單位廉政文化建設(shè)的重要內(nèi)容；把《讀本》作為華東局當(dāng)前開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的輔導(dǎo)材料和工作手冊(cè)。從華東局開(kāi)始，學(xué)《讀本》、用《讀本》將成為吹遍全民航的一股清新之風(fēng)。

　　《中國(guó)民航報(bào)》、中國(guó)民航網(wǎng) 記者孟進(jìn)、柏蓓 報(bào)道：4月19日上午，民航局特聘專(zhuān)家張聿溫率民航局紀(jì)檢委周江舟同志到民航華東地區(qū)管理局，與華東局下屬機(jī)構(gòu)及機(jī)關(guān)各處室代表召開(kāi)《民航廉政讀本》學(xué)習(xí)情況座談會(huì)。

　　3月15日，華東局紀(jì)委便下發(fā)《關(guān)于認(rèn)真組織學(xué)習(xí)<民航廉政讀本>的通知》。華東局不僅組織全體黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)《讀本》，還將將學(xué)習(xí)《讀本》與落實(shí)民航局、華東局反腐倡廉建設(shè)工作會(huì)議精神相結(jié)合，列入反腐倡廉教育工作中，領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)情況列入年度述職述廉內(nèi)容，并積極參與民航局黨組紀(jì)檢組組織的"感悟《民航廉政讀本》征文活動(dòng)"并報(bào)送本報(bào)《廉政在線》欄目。

　　據(jù)了解，華東局收到民航局黨組紀(jì)檢組郵寄的480本《讀本》后，及時(shí)分發(fā)，保證局領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)各部門(mén)（含上海監(jiān)管局）每人一本，各監(jiān)管局120本，局屬上海地區(qū)各單位125本，其余將分發(fā)給今年新招收的公務(wù)員。

　　座談會(huì)上，與會(huì)代表紛紛發(fā)表了學(xué)習(xí)《讀本》情況的發(fā)言，《讀本》帶給大家的感悟與思考以及《讀本》對(duì)接下來(lái)工作的指導(dǎo)、對(duì)民航建設(shè)發(fā)展的看法和建議成為各位發(fā)言主旨。以下將發(fā)言中的"亮點(diǎn)"以座談紀(jì)要形式呈現(xiàn)給讀者。

　　華東局紀(jì)委副書(shū)記、紀(jì)檢監(jiān)察處處長(zhǎng)應(yīng)質(zhì)新在座談中表示，"這是一本值得?？?、常翻、常用的實(shí)用的書(shū)。"她說(shuō)，《讀本》理論部分講得透徹，案例部分則對(duì)她日常具體工作提供思路，防治手段、處理方式都有很強(qiáng)的指導(dǎo)性。

　　華東局黨委辦公室副主任張子川說(shuō)，黨辦內(nèi)部拿到書(shū)后就進(jìn)行了《讀本》學(xué)習(xí)交流。而他本人拿到《讀本》后幾乎是"一口氣"讀完的，大量的事例、典故非常吸引人，而文字平實(shí)可讀性很強(qiáng)，看完后他還經(jīng)常利用工作之余仔細(xì)翻閱。張子川說(shuō)，《讀本》讓他對(duì)腐敗的概念有了更深的認(rèn)識(shí)，從前的理解比較狹義，如今認(rèn)識(shí)到"不作為、慢作為、亂作為"也是腐敗的表現(xiàn)；再聯(lián)系到黨辦的具體工作，保密紀(jì)律執(zhí)行不嚴(yán)、對(duì)出國(guó)人員政審不認(rèn)真等也都是腐敗?！蹲x本》對(duì)腐敗規(guī)律的總結(jié)、對(duì)腐敗"制度+科技"的防控手段、"外在約束、內(nèi)在自律"思想教育的重要性等內(nèi)容也都留下了深刻印象。

　　華東局適航審定處處長(zhǎng)孫安宏表示，看了《讀本》感受到防腐敗，監(jiān)督機(jī)制最重要。他從馬斯洛的需求層次進(jìn)行分析，認(rèn)為人的欲望只有得到有效監(jiān)督才會(huì)衡量腐敗成本。他說(shuō)，廉政建設(shè)是我黨的一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，在他們適航審定處，劃了"三條紅線"不可觸碰：航空安全、廉政建設(shè)、外事紀(jì)律。他們對(duì)廉政防控措施梳理出四個(gè)謹(jǐn)記：在與民營(yíng)企業(yè)打交道時(shí)要注意；適航標(biāo)準(zhǔn)要堅(jiān)持；各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)要統(tǒng)一；項(xiàng)目管理"兩人制"。

　　華東局財(cái)務(wù)處副處長(zhǎng)郭全曉說(shuō)，在完成了上級(jí)和管理局要求的"規(guī)定動(dòng)作"后，他們處里也要求大家做好"自選動(dòng)作"，他們與各監(jiān)管局和下屬機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)部門(mén)簽署了財(cái)務(wù)責(zé)任書(shū)，并利用工作之余讀好這本書(shū)、學(xué)好這本書(shū)。作為民航工作者，"航空安全"和"政治安全"兩個(gè)安全一起抓非常必要，吸取《讀本》中的各類(lèi)案例的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

　　華東局辦公室副主任胡剛表示，《讀本》出臺(tái)正逢其時(shí)，內(nèi)容很全面、很有典型意義、很具教育意義。他們對(duì)《讀本》第四、五章有關(guān)權(quán)力的制約與監(jiān)督的內(nèi)容，結(jié)合了《人民日?qǐng)?bào)》最近頭版文章以及溫家寶總理《權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)作》一起進(jìn)行學(xué)習(xí)，認(rèn)為每個(gè)部門(mén)每個(gè)單位只有將權(quán)力的運(yùn)作方式公開(kāi)透明，對(duì)反腐倡廉才有幫助。

　　華東局運(yùn)輸處副調(diào)研員董明對(duì)《讀本》154頁(yè)提到的黨員干部要經(jīng)常去"三個(gè)地方"看看印象深刻，這三個(gè)地方是：貧困地區(qū)、火葬場(chǎng)和監(jiān)獄。

　　華東局機(jī)場(chǎng)管理處工程質(zhì)量監(jiān)督站副站長(zhǎng)騰力鵬說(shuō)，結(jié)合本處工作，機(jī)場(chǎng)處被歸位到《讀本》所列的"高危地帶"，如何廉潔自律，比如在工程招投標(biāo)時(shí)如何嚴(yán)密、規(guī)范實(shí)施都是考驗(yàn)一個(gè)黨員的。

　　外航服務(wù)公司黨委副書(shū)記黃進(jìn)華說(shuō)，他們公司拿到《讀本》就組織學(xué)習(xí)了李家祥局長(zhǎng)為《讀本》寫(xiě)的《序》。他把《讀本》比作內(nèi)容切入民航的精神食糧、思想上的清新劑?！蹲x本》線索清晰，八個(gè)關(guān)口前移貫穿整書(shū)，并穿插有中紀(jì)委的方針。

　　空中交通管制處主任科員何瑋說(shuō)，看到書(shū)中一些自己認(rèn)識(shí)的"老領(lǐng)導(dǎo)"進(jìn)去了，非常震撼。看完后思考很久，身處航班時(shí)刻管理的"高危"職位，告訴自己要時(shí)刻保持清醒的頭腦，要知道自己的底線在哪里。防腐機(jī)制的建立尤為重要，譬如2010年開(kāi)始華東局航班時(shí)刻分配官網(wǎng)公布公開(kāi)透明的做法，不僅預(yù)防了"暗箱操作"，還明顯提升了行政效率和航空公司滿意度。

　　華東局副巡視員、財(cái)務(wù)處處長(zhǎng)金衛(wèi)說(shuō)，《讀本》的出臺(tái)顯示了民航黨組對(duì)反腐敗的重視。讀后感覺(jué)《讀本》系統(tǒng)性、理論性、可讀性都很強(qiáng)，在三大方面有了重新認(rèn)識(shí)：一是對(duì)腐敗的概念，以前總認(rèn)為腐敗是"個(gè)體行為"，現(xiàn)在知道也可能是"集體腐敗、單位腐敗"；二是增強(qiáng)了對(duì)反腐敗的信心，感受到上級(jí)的決心和力度；三是明確了反腐倡廉的舉措，知道了"機(jī)會(huì)、動(dòng)機(jī)、違法成本"是造成腐敗的關(guān)鍵因素，就知道了如何對(duì)癥下藥，監(jiān)督和民主決策是防控腐敗最好的手段。金衛(wèi)說(shuō)，結(jié)合財(cái)務(wù)工作，就是自由裁量權(quán)越小越好，"一切資金歸大帳，一切賬務(wù)上系統(tǒng)"就是很好的做法。

　　民航上海醫(yī)院黨委副書(shū)記高梅菊認(rèn)為《讀本》很好的把腐敗發(fā)生的兩個(gè)要件和十個(gè)類(lèi)型進(jìn)行梳理，分析得很淋漓盡致。對(duì)于"一把手"不直接分管"人、財(cái)、物"的監(jiān)督制約機(jī)制非常贊同。

　　民航上海中專(zhuān)黨委副書(shū)記孫群說(shuō)，這本《讀本》是民航多年來(lái)第一本全面論述民航腐敗的讀本，濃縮了民航反腐之路。《讀本》理論與實(shí)踐相結(jié)合，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和時(shí)代性，也第一次把"政治安全"提高到了與"航空安全"同樣的高度，這是很科學(xué)的提法。《讀本》結(jié)合行業(yè)特色，摸出四條腐敗規(guī)律，提出"八個(gè)關(guān)口前移"，電子政務(wù)系統(tǒng)的建立等體現(xiàn)出從實(shí)踐中上升到理論，又從理論回歸到現(xiàn)實(shí)，具有很強(qiáng)的操作性。

　　另外，福建監(jiān)管局黨委召開(kāi)了由機(jī)關(guān)副處級(jí)以上干部、機(jī)關(guān)服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加的中心組反腐倡廉集中學(xué)習(xí)（擴(kuò)大）會(huì)議，會(huì)上集中學(xué)習(xí)了《民航廉政讀本》，并開(kāi)展了"筑牢拒腐防變的思想道德基礎(chǔ)"主題交流討論；民航上海中專(zhuān)將《讀本》分發(fā)到每位副處以上干部，并要求副處以上干部于9月15日前交一篇心得體會(huì)。