《中國(guó)民航報(bào)》、中國(guó)民航網(wǎng) 記者趙繼嵐 報(bào)道：“我們理解緩解延誤，但是別把我們關(guān)在機(jī)艙里等待，太憋悶了?！边@是不少旅客對(duì)在機(jī)艙里等待時(shí)間過(guò)長(zhǎng)的抱怨。要解決這個(gè)問(wèn)題，統(tǒng)一的流量管理系統(tǒng)必不可少。

　　從7月31日起，華北空管局與民航28所共同研發(fā)的華北地區(qū)流量管理及多機(jī)場(chǎng)放行協(xié)同系統(tǒng)投入試運(yùn)行，北京首都機(jī)場(chǎng)、北京南苑機(jī)場(chǎng)、天津機(jī)場(chǎng)和石家莊機(jī)場(chǎng)作為首批試用該系統(tǒng)。經(jīng)過(guò)將近一月的試運(yùn)行，與6月的運(yùn)行情況相比，天津機(jī)場(chǎng)的航班平均正常率提高了8.05%，石家莊的航班平均正點(diǎn)率提高了1.44%。

　　“這套系統(tǒng)通過(guò)對(duì)航班流量的管理，減少旅客機(jī)上等待時(shí)間。以后從華北各地機(jī)場(chǎng)起飛的旅客在航班延誤時(shí)應(yīng)該可以感受到這種變化?！比A北空管局局長(zhǎng)文學(xué)正對(duì)記者說(shuō)。

　　形象地說(shuō)，對(duì)航班進(jìn)行流量管理就像交響樂(lè)團(tuán)對(duì)樂(lè)隊(duì)的管理，既要兼顧各方特點(diǎn)，又要達(dá)到整體最優(yōu)的目標(biāo)。華北空管局的這套新系統(tǒng)是如何做到這一點(diǎn)的呢？

　　不得不啟動(dòng)的項(xiàng)目

　　華北地區(qū)的航空運(yùn)輸量近幾年始終保持著高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，其中首都機(jī)場(chǎng)尤為突出。首都機(jī)場(chǎng)日均起降超過(guò)1500架次，截止6月底，盡管首都機(jī)場(chǎng)的航班增速明顯低于全國(guó)增速，但因?yàn)榛鶖?shù)龐大，增加的實(shí)際架次仍然引人矚目。與此同時(shí)，旅客也對(duì)民航提出來(lái)越來(lái)越高的服務(wù)要求，這些都讓華北空管局承受著巨大的工作壓力。

　　此外，伴隨著各地空域結(jié)構(gòu)的調(diào)整，管轄范圍廣、指揮難度大成為華北空管局面臨的現(xiàn)實(shí)情況。華北空管局空管部部長(zhǎng)戴軍介紹，華北地區(qū)劃設(shè)了1個(gè)飛行情報(bào)區(qū)，5個(gè)區(qū)域管制區(qū)和4個(gè)進(jìn)近管制區(qū)；其中，北京飛行情報(bào)區(qū)面積約86萬(wàn)平方千米，今年底還將接管鄭州高空管制區(qū)。

　　“航班流量越來(lái)越大，空管系統(tǒng)對(duì)于流量管理系統(tǒng)的需求也越來(lái)越迫切。”文學(xué)正說(shuō)。

　　在種種挑戰(zhàn)面前，使用科學(xué)、先進(jìn)、高效的流量管理手段成為空管運(yùn)行管理的必然趨勢(shì)。2011年初，華北空管局按照民航局、民航局空管局分步建設(shè)地區(qū)級(jí)流量管理系統(tǒng)的指示要求，著眼我國(guó)空管體制現(xiàn)狀及未來(lái)發(fā)展，開(kāi)始了流量管理及多機(jī)場(chǎng)放行協(xié)同決策管理系統(tǒng)的的研發(fā)之路。歷時(shí)一年半，2012年7月31日，這套寄托著許多人希望的系統(tǒng)終于掀開(kāi)了民航空管區(qū)域內(nèi)流量統(tǒng)一管理的序幕。

　　掀開(kāi)協(xié)同決策的篇章

　　4月，民航局空管局召開(kāi)了有關(guān)于流量管理建設(shè)工作研討會(huì)，會(huì)上確定，以建設(shè)協(xié)同決策系統(tǒng)（CDM）為重點(diǎn)任務(wù)，各地按照“頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，分級(jí)建設(shè)，分步實(shí)施”的總體原則，加快協(xié)同決策系統(tǒng)建設(shè)，努力減少關(guān)艙門(mén)后長(zhǎng)時(shí)間等待和開(kāi)車后滯留地面等問(wèn)題的發(fā)生，有效治理航班延誤。

　　所謂協(xié)同決策是一種在管制部門(mén)與運(yùn)行部門(mén)（航空公司、機(jī)場(chǎng)）之間進(jìn)行協(xié)同管理的解決方案，用于提高流量管理水平。它強(qiáng)調(diào)所有空中交通運(yùn)輸?shù)膮⑴c者都掌握相同的態(tài)勢(shì)信息，共同參與決策的制定，使得管制部門(mén)在進(jìn)行決策時(shí)，既能保證空管安全，也可以充分兼顧到航空公司的整體利益?？梢哉f(shuō)，協(xié)同決策將流量管理由單純的管制行為向一種具有質(zhì)量保障和流程約束的服務(wù)行為轉(zhuǎn)變，對(duì)于充分掌握真實(shí)的運(yùn)行態(tài)勢(shì)，提高資源的利用率，減輕工作負(fù)荷，提高應(yīng)變能力，都具有重要意義。

　　華北地區(qū)流量管理及多機(jī)場(chǎng)放行協(xié)同決策系統(tǒng)正是華北地區(qū)協(xié)同決策系統(tǒng)建設(shè)的開(kāi)篇之舉。

　　據(jù)介紹，華北地區(qū)流量管理及多機(jī)場(chǎng)放行協(xié)同決策系統(tǒng)是空管、機(jī)場(chǎng)和航空公司之間進(jìn)行協(xié)同管理的解決方案，可提供航班飛行計(jì)劃、放行間隔限制、天氣情況、停機(jī)位信息、跑道運(yùn)行情況等多項(xiàng)基礎(chǔ)運(yùn)行數(shù)據(jù)。系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)者華北空管局，通過(guò)對(duì)航班流量管理信息的采集、處理和發(fā)布，以及運(yùn)行態(tài)勢(shì)的監(jiān)視、分析和預(yù)測(cè)，科學(xué)計(jì)算，合理排序，向航班提供預(yù)計(jì)起飛時(shí)間，并向航空公司建議推出時(shí)間。航空公司和機(jī)場(chǎng)可根據(jù)信息，適時(shí)組織旅客登機(jī)、避免盲目登機(jī)，減少旅客在飛機(jī)上的等待時(shí)間；及時(shí)做好地面保障就位等航班保障工作，實(shí)現(xiàn)空域和機(jī)場(chǎng)地面運(yùn)行資源利用效率的優(yōu)化。同時(shí)，在特殊天氣發(fā)生時(shí)，航空公司和機(jī)場(chǎng)還能通過(guò)系統(tǒng)實(shí)時(shí)了解航班流量情況，及時(shí)向旅客解釋延誤原因。

　　前途路漫漫

　　目前，各地空管局都在建設(shè)自己的協(xié)同決策系統(tǒng)，深圳空管站研發(fā)的協(xié)同決策系統(tǒng)和航班排序系統(tǒng)組成的航班運(yùn)行保障新模式已先期投入使用。

　　盡管華北地區(qū)流量管理及多機(jī)場(chǎng)放行協(xié)同決策系統(tǒng)不是最早投入使用的，但在嚴(yán)格意義上講，確是“第一個(gè)吃螃蟹的人”。其重要意義在于首次在運(yùn)行極為復(fù)雜的大型國(guó)際機(jī)場(chǎng)和周邊多個(gè)機(jī)場(chǎng)間進(jìn)行統(tǒng)一流量管理，北京、天津、石家莊的三地四機(jī)場(chǎng)成為首先運(yùn)行該系統(tǒng)的機(jī)場(chǎng)?！斑@套系統(tǒng)一是能解決以往管制員手動(dòng)為航班排序的弊端，相對(duì)科學(xué)地預(yù)計(jì)出航班起飛時(shí)間；二是有利于空管、航空公司和機(jī)場(chǎng)加強(qiáng)配合，提高空域和地面資源的使用率。”文學(xué)正對(duì)記者說(shuō)。

　　當(dāng)然，新生事物的應(yīng)用必然會(huì)經(jīng)歷一段磨合期，新系統(tǒng)也需要在實(shí)踐中不斷的完善。“比如規(guī)范格式電報(bào)已經(jīng)是一個(gè)老生常談的問(wèn)題了。但是現(xiàn)在由于各種原因，此問(wèn)題還沒(méi)有得到有效解決?！比A北空管局工程師周航說(shuō)，“現(xiàn)在這套流量系統(tǒng)主要基于電報(bào)信息進(jìn)行航班隊(duì)列排序，因此，不按規(guī)范拍發(fā)電報(bào)，將使得該航空公司喪失應(yīng)得的放行時(shí)隙，同時(shí)將嚴(yán)重影響建議時(shí)間的準(zhǔn)確性，所以我們建議航空公司按照要求拍發(fā)電報(bào)?！?/P>

　　此外，由于該系統(tǒng)還處于改進(jìn)調(diào)試階段，為了降低試運(yùn)行階段的運(yùn)行保障壓力，試運(yùn)行將分時(shí)段進(jìn)行。一旦遇到惡劣天氣導(dǎo)致的大面積航班延誤時(shí)，華北空管將轉(zhuǎn)入原有的管制程序。

　　隨著技術(shù)的不斷成熟和功能的進(jìn)一步開(kāi)發(fā)，該系統(tǒng)的功能還將進(jìn)一步的拓展。“我們計(jì)劃將陸續(xù)完善氣象、情報(bào)數(shù)據(jù)的引接和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)華北地區(qū)飛行計(jì)劃的統(tǒng)一管理。此外，為了在以后對(duì)接全國(guó)流量系統(tǒng)，我們也已經(jīng)預(yù)留了對(duì)接全國(guó)系統(tǒng)的接口?！蔽膶W(xué)正說(shuō)。