《中國民航報》、中國民航網(wǎng) 記者趙晉媛 報道：當(dāng)綠色辦公、綠色生態(tài)、綠色飲食、綠色工業(yè)等名詞逐漸成為人們生活中的一部分時，綠色航空也走進(jìn)了大眾的視野。綠色，已經(jīng)成為當(dāng)今時代的主流顏色，綠色出行更是受到廣大旅客的普遍青睞和積極倡導(dǎo)。

　　那么，如何構(gòu)建綠色民航，讓中國民航綠色起飛呢？

　　前不久頒布的《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民航業(yè)發(fā)展的若干意見》，明確提出一系列切實打造綠色低碳航空的具體措施，將使我們離這一夢想越來越近。

　　根據(jù)《若干意見》，切實打造綠色低碳航空，將實現(xiàn)到2020年我國民航可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強，初步形成安全、便捷、高效、綠色的現(xiàn)代化民用航空體系的目標(biāo)。這既符合我國科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的需要，也是促進(jìn)我國民航業(yè)發(fā)展的明智之舉，為構(gòu)建綠色民航指明了方向。

　　以綠色實現(xiàn)民航業(yè)可持續(xù)發(fā)展

　　正如民航局局長李家祥所言，改革開放以來，中國民航發(fā)展訊速，規(guī)模擴(kuò)大，服務(wù)水平提高，管理水平提高。其在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的戰(zhàn)略地位和作用已逐漸凸顯，航空已成為促進(jìn)一個國家經(jīng)濟(jì)甚至社會發(fā)展的第五極。

　　數(shù)據(jù)顯示，至2011年，我國民航客貨運輸量居全球第二，年運輸旅客量達(dá)3億多人次，航空作為一種交通運輸方式已經(jīng)成為大眾出行的首選。同時，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾也日趨尖銳，如何實現(xiàn)民航業(yè)又好又快發(fā)展？

　　“在資源有限的情況下，若想實現(xiàn)民航業(yè)可持續(xù)發(fā)展，就要構(gòu)建綠色民航，以綠色實現(xiàn)可持續(xù)?！泵窈骄止?jié)能減排辦公室副主任穆陽說。西方發(fā)達(dá)國家經(jīng)過幾百年的發(fā)展，在發(fā)展中沒有限制地使用能源，排放大量的二氧化碳，造成空氣污染，給世界發(fā)展帶來了負(fù)面影響?！碍h(huán)境問題，歸根結(jié)底是發(fā)展的問題，要在發(fā)展中實現(xiàn)綠色發(fā)展的可能?！?/P>

　　近年來，為實現(xiàn)綠色發(fā)展，國家大力倡導(dǎo)節(jié)能減排，民航也一直非常重視節(jié)能減排，在規(guī)劃機(jī)場布局時充分考慮到民航發(fā)展與節(jié)約土地、能源等資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境相統(tǒng)一等規(guī)劃原則。

　　同時，《中國民用航空發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》還對民航節(jié)能減排工作進(jìn)行了全面部署，提出要全面推進(jìn)節(jié)能減排，積極建設(shè)綠色民航，實施重點節(jié)能減排工程，積極推動節(jié)能減排關(guān)鍵技術(shù)等基礎(chǔ)研究和應(yīng)用，實現(xiàn)到2015年，我國民航噸公里能耗和二氧化碳排放量5年平均比“十一五”下降3%以上，新建機(jī)場垃圾無害化及污水處理率均達(dá)到85%的目標(biāo)。

　　“民航節(jié)能減排要處理好與發(fā)展、安全和服務(wù)的關(guān)系，在確保安全和服務(wù)質(zhì)量的前提下進(jìn)行，這是制定節(jié)能減排政策和推進(jìn)相關(guān)工作需要把握的原則。不能為了發(fā)展而犧牲環(huán)境、濫用資源，而是要在發(fā)展的基礎(chǔ)上提高資源使用效率，減少對環(huán)境的影響。”穆陽說。

　　“作為發(fā)展中的國家，未來我國民航運輸業(yè)如何在激烈的國際競爭中立足，將不僅關(guān)系到民航業(yè)自身的發(fā)展，更關(guān)系到中國經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展問題。”中國民航大學(xué)教授趙鳳彩認(rèn)為，《若干意見》首次將“打造綠色低碳航空”作為促進(jìn)民航業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)之一，不僅對民航行業(yè)節(jié)能減排有重要的推動作用，更對民航業(yè)提升未來國際競爭力、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義?！爸挥行纬砂踩?、便捷、高效、綠色的現(xiàn)代化民用航空體系，才能在未來國際競爭中立足。”

　　綠色低碳正當(dāng)?shù)?/STRONG>

　　在中國民航的天空中，正吹起一場節(jié)能減排的綠色“龍卷風(fēng)”。近年來，機(jī)場、航空公司、空管紛紛重拳出擊，全力以赴響應(yīng)國家的號召，節(jié)能減排，想要走在節(jié)能減排的前沿，引領(lǐng)綠色風(fēng)尚。

　　作為提供航空運輸服務(wù)平臺的機(jī)場，應(yīng)當(dāng)首先“綠”起來。穆陽介紹，建設(shè)綠色機(jī)場是一項比較復(fù)雜的工作，目前國際上還沒有形成關(guān)于綠色機(jī)場的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，美國、歐洲各國、日本等國家對于綠色的要求也各不相同?！爸袊窈侥壳鞍l(fā)展比較快，有大量的機(jī)場有待新建和改擴(kuò)建，存量的機(jī)場有待改造。因此，應(yīng)按照《若干意見》的要求制定實施綠色機(jī)場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并在現(xiàn)有機(jī)場的改造上多下功夫，推動節(jié)能環(huán)保材料和新能源的應(yīng)用”

　　事實上，近年節(jié)能減排的理念已經(jīng)在一些機(jī)場的新建和改擴(kuò)建工程體現(xiàn)出來。昆明長水機(jī)場作為國內(nèi)首個新建的綠色機(jī)場很好的踐行了綠色機(jī)場的理念，從用地、取材、和設(shè)計上充分考慮了節(jié)能減排，改善了機(jī)場的空氣質(zhì)量，實現(xiàn)了節(jié)能環(huán)保。

　　而對于老舊機(jī)場的改擴(kuò)建則是充分利用創(chuàng)新技術(shù)做好綜合全面的節(jié)能減排和能源管理。穆陽告訴記者：“機(jī)場的能源消耗主要來自于候機(jī)樓、飛行區(qū)和地面車輛，那么節(jié)能減排就要從消耗能源的相關(guān)區(qū)域和設(shè)備，比如燈光、空調(diào)、水電系統(tǒng)等著手，因地制宜地采用新能源和節(jié)能新技術(shù)。”

　　上海虹橋機(jī)場在擴(kuò)建工程中就充分利用太陽能，將太陽能光伏發(fā)電場建在機(jī)場西貨運站的屋頂上。武漢天河機(jī)場探索機(jī)場助航燈光節(jié)能運行管理模式，讓燈光無縫對接。

　　“節(jié)能減排措施有其外部效益，需要統(tǒng)籌規(guī)劃，從全局考慮，爭取減排效益最大化。”在如何協(xié)調(diào)和優(yōu)化航空運輸系統(tǒng)，從總體上實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的問題上，趙鳳彩與穆陽不謀而合。

　　數(shù)據(jù)表明，從中國民航業(yè)能源消費結(jié)構(gòu)來看，航空燃油消耗占94%以上，航空公司是航空燃油消耗的主體，減少航空燃油消耗是航空業(yè)減排的主要手段。

　　據(jù)了解，近年來，我國航空公司在研究飛機(jī)節(jié)油新技術(shù)和節(jié)能環(huán)保機(jī)型上付出很多努力，通過改造機(jī)體氣動外形，調(diào)整機(jī)翼，使用發(fā)動機(jī)新技術(shù)，提高了飛機(jī)升力降低消耗。同時，運用新的導(dǎo)航設(shè)備，精確飛行，減少油耗；使用新型飛機(jī)制造材料，實現(xiàn)飛機(jī)減重等等。

　　穆陽告訴記者：“目前，中國民航的燃油效率尚排在全球前列，引進(jìn)了節(jié)能環(huán)保機(jī)型，整體機(jī)隊年齡不超過8年，比較年輕，處于最好的運營狀態(tài)。與此同時，我國民航的運行管理水平和能力也大幅度提高，甚至可與國際大航空公司相媲美?！?/P>

　　作為民航局管理全國空中交通服務(wù)、民用航空通信、導(dǎo)航、監(jiān)視、航空氣象、航行情報的職能機(jī)構(gòu)，空管也在節(jié)能減排上下了很大功夫。趙鳳彩分析，從國外發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗來看，航空運輸規(guī)模達(dá)到一定程度后，空中和地面擁擠問題將使運營效率大幅降低，因此必須通過提升空管和機(jī)場地面運行效率，優(yōu)化航線，減少延誤等實現(xiàn)節(jié)能減排。

　　民航局空管局局長王利亞在前不久召開的《若干意見》座談會上表示，目前，空管局已完成了19個機(jī)場的主要方向進(jìn)離場航線分流工作，提高了空域使用效率。同時，積極推進(jìn)節(jié)能減排，建立并完善臨時航線使用機(jī)制，加速交通流量。

　　2009年~2012年6月底，臨時航線從最初的77條迅速增加到125條，平均每年為航空公司節(jié)省燃油成本約5億元，相當(dāng)于年增加30萬飛行架次?！跋乱徊?，空管局將繼續(xù)實行航路航線截彎取直，進(jìn)一步提升服務(wù)品質(zhì)，促進(jìn)擴(kuò)容增效，并加強與其他單位的協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)空域管理體制改革，加快提升空域資源配置使用效率?！蓖趵麃啽硎?。

　　突破重圍，綠色起飛

　　打造綠色低碳航空勢在必行，然而在建設(shè)過程中也面臨著不少的阻力：綠色理念的暢行、新技術(shù)的研究與應(yīng)用、民航節(jié)能減排管理體系建設(shè)、制定應(yīng)對全球氣候變化對策等仍存在一些問題有待解決。

　　“中國民航正處于發(fā)展階段，許多民航運營主體單位考慮更多的是發(fā)展與經(jīng)營成本的問題。節(jié)能減排的前期投入比較大，這是令許多民航單位望而卻步的主要原因?！蹦玛栒f。

　　對此，趙鳳彩認(rèn)為，由于航空業(yè)減排成本高，國內(nèi)制定航空減排措施可以采用靈活的方式如排放抵消等措施進(jìn)行減排，以提高航空運輸運營者節(jié)能減排的積極性?！暗仨氃诳尚行匝芯康幕A(chǔ)上，考慮民航業(yè)和相關(guān)行業(yè)發(fā)展所能承受的限度，同時避免引起不同運輸方式、不同運輸企業(yè)間的不公平競爭或競爭扭曲等問題。”

　　民航局也進(jìn)一步加大了對節(jié)能減排工作的支持力度，積極給予資金補貼。穆陽告訴記者，民航局和財政部已聯(lián)合下發(fā)了《民航節(jié)能減排專項資金管理暫行辦法》，將從公共財政資金和民航發(fā)展基金中安排用于支持民航業(yè)開展節(jié)能減排工作的專項資金，引導(dǎo)行業(yè)正確開展節(jié)能減排工作。

　　建設(shè)綠色民航，實現(xiàn)節(jié)能減排需要以新技術(shù)作為有力后盾。生物燃油這一改變能源使用方式新技術(shù)在出現(xiàn)的一剎那，便引起了社會的廣泛關(guān)注。那么，目前我國生物燃油的研究和應(yīng)用，處于什么階段？

　　趙鳳彩說：“目前，從全球來看，航空生物燃油技術(shù)已經(jīng)取得重要進(jìn)展，美國、巴西、日本等在航空生物燃油技術(shù)研究上處于領(lǐng)先地位，我國航空生物燃油的研發(fā)和生產(chǎn)、實驗均處于起步階段?！彼赋?，航空生物燃油技術(shù)不僅面臨著生產(chǎn)成本等經(jīng)濟(jì)問題，還面臨著如何實現(xiàn)在大規(guī)模生產(chǎn)情況下不與民爭糧、不與糧爭地、不毀林增加排放等難以持續(xù)的問題，國家需要加大政策扶持的力度。

　　穆陽也表示，由于生物燃油的供應(yīng)來源問題仍沒有得到真正解決，生產(chǎn)鏈條長，涉及部門多而復(fù)雜，民航局將生物燃油作為重要核心技術(shù)，加強與其他部門的協(xié)調(diào)，推進(jìn)生物燃油的研究和應(yīng)用。

　　據(jù)統(tǒng)計，全球航空業(yè)碳排放量約7億噸（約一半來自國際航空排放），占全球碳排放總量的2.4%，目前中國的航空碳排放僅占中國總排放的0.7%左右。

　　面對《若干意見》中提出的要制定應(yīng)對全球氣候變化對航空影響的對策措施，趙鳳彩說：“應(yīng)對氣候變化問題是政治問題，也是技術(shù)問題，但歸根到底是經(jīng)濟(jì)問題和發(fā)展問題?！北砻嫔峡?，應(yīng)對氣候變化問題對航空業(yè)得影響是類似燃油價格上漲一樣增加航空公司的成本，但其影響遠(yuǎn)比燃油價格上漲復(fù)雜得多。趙鳳彩認(rèn)為，對于國際航空排放問題，必須在《聯(lián)合國應(yīng)對氣候變化框架公約》或ICAO（國際民航組織）等多邊框架下，遵循國際法原則，通過協(xié)商尋求解決方案。

　　穆陽也告訴記者，中國目前正在對相關(guān)問題進(jìn)行研究并積極參與《聯(lián)合國應(yīng)對氣候變化框架公約》和ICAO下的多邊談判，同時也在積極與其他國家進(jìn)行雙邊協(xié)商，希望能夠在公平、可持續(xù)發(fā)展的原則下，尋找到該問題的解決方案。

　　綠色不再遙不可及，就在眼前，就在腳下。只要民航運營主體與航空運輸?shù)膮⑴c者邁出一小步，那么中國民航就可以展開綠色的雙翼，飛的更高，更遠(yuǎn)，更好。

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