從明年1月1日起，歐盟將對(duì)所有進(jìn)出歐洲國(guó)家機(jī)場(chǎng)的航班征收碳排放稅。也就是說(shuō)，一旦有航班超出碳排放量限制就要掏“買路錢”，否則將被禁止在歐盟境內(nèi)飛行。預(yù)計(jì)全球4000多家經(jīng)營(yíng)歐洲航線的航空公司，將不得不為歐盟的碳排放交易系統(tǒng)支付碳稅。此令一出，全球嘩然，包括美國(guó)、俄羅斯、加拿大、日本、巴西、南非和中國(guó)在內(nèi)的多數(shù)國(guó)家都表示強(qiáng)烈反對(duì)，指責(zé)歐盟在人為設(shè)置貿(mào)易壁壘。

　　為什么歐盟不顧多數(shù)國(guó)家的意愿而強(qiáng)行征收碳稅呢？要回答這個(gè)問(wèn)題并不簡(jiǎn)單。這里面既有各方利益的博弈，也關(guān)乎全球氣候變化的大局。

　　首先，這是一場(chǎng)歐盟輸不起的官司。早在2008年，歐盟通過(guò)法案決定將國(guó)際航空領(lǐng)域納入歐盟碳排放交易體系并于2012年起實(shí)施，并聲稱采取此項(xiàng)措施是為了對(duì)抗全球氣候變暖。

　　據(jù)歐盟的資料顯示，1990年至2003年，歐盟地區(qū)航空業(yè)的廢氣排放量增長(zhǎng)了73%，增長(zhǎng)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他行業(yè)。預(yù)計(jì)到2012年，這一增速將達(dá)到150%，如不及時(shí)采取控制措施，航空業(yè)造成的污染將使其他行業(yè)的溫室氣體減排成果付諸東流。在這個(gè)問(wèn)題上，北歐的瑞典、芬蘭和丹麥表現(xiàn)積極，早在多年前就開始征收碳排放稅，法國(guó)和德國(guó)等國(guó)也在極力推動(dòng)本國(guó)立法。所以說(shuō)，征收碳稅是為了有效降低大氣中的二氧化碳排放量，達(dá)到節(jié)能減排、凈化環(huán)境的目的。這個(gè)說(shuō)法是成立的。

　　歐盟歷來(lái)是環(huán)保的積極倡導(dǎo)者和急先鋒，征收碳稅也是為了爭(zhēng)奪全球氣候問(wèn)題談判的主導(dǎo)權(quán)，萬(wàn)一航空碳稅收不上來(lái)，那么其領(lǐng)導(dǎo)地位也將岌岌可危，因此歐盟決不肯退讓。

　　其次，設(shè)置貿(mào)易壁壘不得人心。歐盟單方面規(guī)定的航空公司免費(fèi)排放額度為其原排放量的85%，到2013年這一比例將進(jìn)一步降至82%。而各公司將為超出部分掏“綠色買路錢”。以目前國(guó)際碳排放交易市場(chǎng)上的價(jià)格計(jì)算，在歐盟境內(nèi)飛行的航空公司2012年若還按原排放量，將需額外支付3.8億歐元。

　　這個(gè)法案一經(jīng)出臺(tái)，美國(guó)航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)及美國(guó)3大航空公司即對(duì)此提起訴訟，認(rèn)為歐盟征收航空碳稅具有歧視性，違反了《國(guó)際民用航空公約》（即《芝加哥公約》）的多項(xiàng)條款。但是該訴訟日前已被歐洲法院駁回。美國(guó)運(yùn)輸部立即回應(yīng)說(shuō)，不排除采取反制措施。因此，不排除大西洋兩岸大打由碳稅而引發(fā)的貿(mào)易戰(zhàn)的可能。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，歐盟征收碳稅并不是直接的減排手段，沒(méi)有對(duì)節(jié)能減排產(chǎn)生直接和實(shí)際的效果，而是單方面建立的一種以節(jié)能減排名義實(shí)施的具有金融性質(zhì)的制度設(shè)計(jì)，只能是阻礙和抑制世界航空運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。更為嚴(yán)重的是，歐盟此舉可能另有所圖。通過(guò)這種交易制度，世界各地出口企業(yè)將可能受制于歐盟各項(xiàng)清潔能源產(chǎn)品的綠色技術(shù)壁壘。

　　在德班氣候大會(huì)上，“77國(guó)集團(tuán)+中國(guó)”和“基礎(chǔ)四國(guó)”在發(fā)言時(shí)均表示，歐盟將國(guó)際航空業(yè)排放納入歐盟碳排放交易體系，違反了《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》的原則和規(guī)定，將損害國(guó)際社會(huì)合作應(yīng)對(duì)氣候變化的努力。

　　可見(jiàn)，歐盟在航空排放方面采取單邊、強(qiáng)制性的做法并不可取，有悖于建立健康的國(guó)際關(guān)系及和諧世界理念。更何況其具體征收標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置并不科學(xué)，貿(mào)然執(zhí)行會(huì)給全球航空業(yè)帶來(lái)成本重壓，可能導(dǎo)致其他國(guó)家和組織無(wú)序出臺(tái)對(duì)應(yīng)規(guī)則的混亂局面。對(duì)于航空企業(yè)來(lái)說(shuō)，眼下現(xiàn)實(shí)的做法只有主動(dòng)去了解歐盟相關(guān)碳排放交易的規(guī)則，并加以更好地運(yùn)用，同時(shí)切實(shí)想方設(shè)法減少排放，降低成本。

　　事實(shí)上，任何致力于解決航空排放問(wèn)題所采取的措施都應(yīng)以“協(xié)商一致”為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)互利共贏，并以推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展為最終目標(biāo)。歐盟國(guó)家應(yīng)該放下身段，丟棄唯我獨(dú)“綠”思想，充分尊重各國(guó)特別是發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展權(quán)，以更加包容的心態(tài)解決我們當(dāng)前面臨的日益嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題。

　　地球是大家的，每個(gè)人都希望擁有藍(lán)天綠水，享受清新的空氣和燦爛的陽(yáng)光。也正因?yàn)槿绱?，?yīng)對(duì)氣候變化是全人類的責(zé)任，這個(gè)過(guò)程可能很漫長(zhǎng)，急不得，更不能硬來(lái)。（翁?hào)|輝）