今年以來就業(yè)入學(xué)等歧視陸續(xù)破除

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)政策落實(shí)不盡如人意

　　3月底，國內(nèi)某航空公司計(jì)劃在全國各地招收空姐1000名，到目前為止是全國最大規(guī)模的空姐招聘。然而，按照《中國民用航空人員醫(yī)學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和體檢合格證管理規(guī)則》，乙肝病毒攜帶者不可從事航空乘務(wù)員等崗位。

　　在此前兩天，有“中國乙肝維權(quán)第一人”之稱的雷闖向民航總局提請政府信息公開，要求公開限制乙肝病毒攜帶者不能從事航空乘務(wù)員等崗位的依據(jù)。

　　從給乙肝病毒攜帶者頒發(fā)食品行業(yè)健康證，到今年伊始多部委聯(lián)合發(fā)文取消入學(xué)、就業(yè)中的乙肝檢測項(xiàng)目，乙肝反歧視之火仿佛呈現(xiàn)燎原之勢。但記者了解到，政策出臺后的落實(shí)情況卻并不盡如人意。

 “這是為什么我想在航空領(lǐng)域有所突破的原因。”雷闖解釋，近日國家層面不斷出臺破除乙肝歧視的政策，是他的主要動力。

　　在一個郵局前，雷闖還舉著發(fā)給民航總局的申請信，看著遠(yuǎn)方，這成了他的標(biāo)志性姿勢。而就是這種微小行為，已成為反乙肝歧視行動的一個縮影，緩慢地推動著全社會反歧視行動的進(jìn)程。

　　入職體檢擊碎空姐夢

　　3月20日，雷闖看到了一個名為《因?yàn)槭遣《緮y帶者，妹妹的空姐夢即將破裂！》的帖子。一心想當(dāng)空姐的應(yīng)屆大學(xué)生小雪(化名)通過了某航空公司的層層面試，卻因?yàn)閿y帶乙肝病毒而煩惱。于是，小雪的哥哥小亮(化名)便在“肝膽相照”論壇上發(fā)帖求助。

　　“妹妹在最后審查階段，人力資源部門說，所有晉級的空乘人員都要參加入職體檢，空乘的入職體檢要遵循《中國民用航空人員醫(yī)學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和體檢合格證管理規(guī)則》(簡稱CCAR-FS67-R1)。于是我和妹妹趕緊在網(wǎng)上查詢它的相關(guān)規(guī)定，祈禱其中沒有關(guān)于乙肝方面的檢測，可是結(jié)果卻像一把重錘，砸碎了妹妹的空姐夢。”

　　小亮又查到，按照《中國民用航空人員醫(yī)學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和體檢合格證管理規(guī)則》，乙肝病毒攜帶者不能從事航空乘務(wù)員等航空崗位。

　　3月27日，國內(nèi)另外一家航空公司招募空姐活動啟動。該公司計(jì)劃在全國各地招收空姐1000名，到目前為止是全國最大規(guī)模的空姐招聘。雷闖曾致電該航空公司，其工作人員表示，無論應(yīng)聘人員多么優(yōu)秀，只要是乙肝病毒攜帶者一律不會被錄用。

　　“這起最大規(guī)模空姐招聘也將造成最大規(guī)模的空姐招聘乙肝歧視。”雷闖說。

　　“民航確實(shí)有這方面的規(guī)定。如果不查乙肝反而是違規(guī)的。”但雷闖相信，社會大環(huán)境中反乙肝歧視已經(jīng)成為趨勢，“航空領(lǐng)域的突破只是時間問題。”

　　民航是否“特殊行業(yè)”？

　　雷闖的質(zhì)疑并非沒有根據(jù)。2010年2月10日，國家人力資源和社會保障部、教育部和衛(wèi)生部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范入學(xué)和就業(yè)體檢項(xiàng)目維護(hù)乙肝表面抗原攜帶者入學(xué)和就業(yè)權(quán)利的通知》，要求各地進(jìn)一步規(guī)范入學(xué)和就業(yè)體檢項(xiàng)目，取消入學(xué)、就業(yè)體檢中的乙肝檢測項(xiàng)目，維護(hù)乙肝表面抗原攜帶者入學(xué)和就業(yè)權(quán)利。對因職業(yè)特殊確需在就業(yè)體檢時檢查“乙肝五項(xiàng)”的，應(yīng)由行業(yè)主管部門提出研究報(bào)告和書面申請，經(jīng)衛(wèi)生部核準(zhǔn)后進(jìn)行。

　　如果民航服務(wù)算是特殊行業(yè)，那么有否對檢測乙肝進(jìn)行申請，相關(guān)部門有否批準(zhǔn)？雷闖認(rèn)為，“2004 年8月12日修訂后實(shí)施的《中國民用航空人員醫(yī)學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和體檢合格證管理規(guī)則》并未依據(jù)《通知》作相應(yīng)更改。”

　　3月25日，雷闖向民航總局寄出了政府信息公開申請信，要求對《中國民用航空人員醫(yī)學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和體檢合格證管理規(guī)則》限制乙肝病毒攜帶者從事航空行業(yè)的科學(xué)依據(jù)和法律依據(jù)予以公開。截至記者發(fā)稿時，雷闖尚未收到民航局的任何回復(fù)。但他表示，“民航方面已經(jīng)表示受理了。”

　　雷闖和小亮也曾嘗試在網(wǎng)上查找國外航空公司是否限制乙肝病毒攜帶者從事航空乘務(wù)員等航空崗位，但沒有查到相關(guān)的信息。

　　昨日，反歧視公益機(jī)構(gòu)益仁平中心負(fù)責(zé)人于方強(qiáng)告訴本報(bào)記者，對于事件結(jié)果，他們比較樂觀。“現(xiàn)在國家從政策、法律層面都已經(jīng)解決了對乙肝患者的歧視問題，只是若想整個社會認(rèn)同。還需要一段時間。”

　　規(guī)避反歧視手段頻出

　　今年3月，人力資源和社會保障部、衛(wèi)生部聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于修訂《公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)(試行)》及《公務(wù)員錄用體檢操作手冊(試行)》的通知，明確今后各省區(qū)市、國務(wù)院各部委及各直屬機(jī)構(gòu)進(jìn)行公務(wù)員錄用體檢時，一律不許進(jìn)行乙肝項(xiàng)目檢測。

　　與此同時，一些乙肝病毒攜帶者因?yàn)椴荒茴I(lǐng)取食品行業(yè)健康證起訴當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門，并不斷有好消息傳來。3月初，深圳市中級人民法院對乙肝攜帶者陳玲(化名)上訴深圳德昌電機(jī)乙肝歧視一案也作出終審判決，認(rèn)定被告強(qiáng)行將乙肝病毒血清學(xué)指標(biāo)作為體檢標(biāo)準(zhǔn)，并以勞動者攜帶者乙肝表面抗原為由拒絕錄用的行為違反了國家相關(guān)規(guī)定，判決被告賠償陳玲精神損害撫慰金3000元。

　　事情正在朝著人們希望的方向前進(jìn)。然而，雷闖告訴記者，國家出臺的有關(guān)政策在現(xiàn)實(shí)生活中的落實(shí)情況“并非那么好”。

　　“現(xiàn)在一些地方有一些規(guī)避政策的手段。比如就業(yè)體檢時采取員工自愿檢測的方式。”于方強(qiáng)也告訴記者，規(guī)避手段多樣，但最常見的就是讓員工自己拿著體檢單到醫(yī)院去說是個人體檢，體檢單交回公司時如果沒有乙肝項(xiàng)目，公司就會讓他回去重檢。“還有笨的辦法，就是和員工簽一個自愿體檢的協(xié)議。”

　　體檢利潤乙肝約占30%

　　“如果各行各業(yè)都能遵守國家政策規(guī)定，那么就不會有乙肝歧視了。事實(shí)是，很多企業(yè)、醫(yī)院都在違法。”于方強(qiáng)說。

　　對于這種“上有政策、下有對策”的現(xiàn)象，雷闖認(rèn)為，懲罰力度過輕與體檢利潤高是企業(yè)和醫(yī)院舍身違規(guī)的主要原因。

　　2008年1月起實(shí)施的《就業(yè)促進(jìn)法》規(guī)定，用人單位招工，除國家法律、行政法規(guī)和國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定禁止乙肝病原攜帶者從事的工作外，不得強(qiáng)行將乙肝病毒血清學(xué)指標(biāo)作為體檢標(biāo)準(zhǔn)。用人單位違反規(guī)定，將乙肝病毒血清學(xué)指標(biāo)作為體檢標(biāo)準(zhǔn)的，由勞動保障行政部門責(zé)令改正，并可處以1000元以下的罰款。

　　“事實(shí)上，罰款力度不夠大，很多企業(yè)并不在乎。”

　　另一方面，體檢市場上乙肝檢測帶來的利潤成為雷闖關(guān)注的又一焦點(diǎn)。“我一個在醫(yī)院工作的朋友告訴我，體檢市場上，30%的利潤來自于乙肝檢測。”利潤之高讓人咋舌，也難怪“體檢機(jī)構(gòu)不會放棄這個市場了”。

　　于方強(qiáng)告訴記者，此前在關(guān)于食品行業(yè)健康證的爭論中，就已經(jīng)看到經(jīng)濟(jì)因素在作怪。“乙肝檢測不難，但是費(fèi)用不菲。一般的體檢費(fèi)用在30元到80元不等，乙肝檢測的費(fèi)用就能占到一半。“利潤占30%，業(yè)內(nèi)早有說法。”