1903年12月17日，人類飛行器首次升空。但同在一片藍天下，鳥兒與人類飛行器和平共處的狀態(tài)并沒有維持太長時間。1905年9月7日，在萊特兄弟的日記上記載了第一起鳥擊事件。100多年來，鳥類與航空器之間沖突不斷，甚至還發(fā)生過機毀人亡的事故，給航空業(yè)造成了巨大的損失。

　　如何才能與鳥兒共享藍天呢？民航在發(fā)展中必須做好鳥擊防范工作。在我國，目前已經(jīng)擁有較為完善的鳥擊防范體系，并建立了具有一定專業(yè)技術水平的機場鳥擊防范專職隊伍，鳥擊防范的思路和采取的手段也在不斷創(chuàng)新。今年5月，民航局首次嘗試引入了第三方機構，對機場的鳥擊防范工作進行評估，以此推動鳥擊防范工作的更好開展。

　　哈德遜河上的鳥擊

　　2009年1月15日，美國合眾國航空公司N106US號空客A320飛機從紐約長島拉瓜迪亞機場起飛，準備飛往北卡羅來納州夏洛特。飛機起飛約5分鐘后兩個發(fā)動機停止了工作。眼看一場可怕的悲劇就要發(fā)生，但由于機組出色的表現(xiàn)，飛機最終成功迫降在紐約哈德遜河上，機上150名乘客、5名機組人員全部生還。這個在世界民航業(yè)內(nèi)廣為人知的事件，被稱為“哈德遜河上的奇跡”。然而，發(fā)動機停止工作的原因疑為遭到了鳥擊。

　　在高空空域，由于鳥類活動較少，鳥擊航空器發(fā)生的概率較低。但對于低空空域，由于鳥類活動和飛機起降飛行都較為集中，鳥擊航空器的可能性較大。特別是在飛機的起飛與復飛階段，一旦發(fā)生鳥擊，后果將十分嚴重。而人為的管理措施能夠對鳥擊事件的防范起到一定的作用。因此，在世界范圍內(nèi)，低空及地面附近空域的鳥擊防范工作在機場安全管理工作中都十分重要。

　　在我國，隨著民航事業(yè)的快速發(fā)展，各機場航班量的快速增長以及生態(tài)環(huán)境的日益改善，我國民航鳥擊航空器事件的數(shù)量呈逐年上升的趨勢。2011年，中國民航共統(tǒng)計到鳥擊事件1538起，較上年增長了58.3%，鳥擊原因事故征候占我國民航全部飛行事故征候數(shù)的一半以上，已經(jīng)連續(xù)數(shù)年成為第一大事故征候類型。

　　鳥擊已經(jīng)成為影響飛行安全的重要因素之一，防范鳥擊已經(jīng)成為機場安全管理工作的重要工作內(nèi)容。

　　鳥擊防范沒有一勞永逸的辦法

　　除了《民用航空法》和《民用機場管理條例》從保護機場凈空、防治鳥擊、確保飛行安全等方面為鳥擊防范工作制定了法律依據(jù)外，民航局也出臺了大量的文件，具體規(guī)定和指導鳥擊防范工作，如《民用機場運行安全管理規(guī)定》、《民用機場鳥情生態(tài)環(huán)境調研指南》、《民用機場鳥擊防范工作評估手冊》、《民用機場常見鳥類防范指南》、《航空器鳥擊殘留物收集、保存和提交辦法》和《民用機場攔鳥網(wǎng)應用指南》等。民航局機場司司長覃章高指出：“我國關于鳥擊防范的規(guī)章、規(guī)范性文件已經(jīng)形成體系，能夠為各機場的鳥擊防范工作提供較好的指導。如果這些規(guī)章能夠在各個機場落實到位，全國的鳥擊防范形勢將會明顯好轉。”

　　充分運用科技手段、積極創(chuàng)新，是我國防范鳥擊的重要辦法。2011年4月，中國民航科學技術研究院與南京師范大學共同成立了中國民航鳥擊殘留物鑒定重點實驗室，正式啟動了中國民航鳥擊殘留物鑒定工作。在新疆伊寧機場，根據(jù)當?shù)貧夂蛱攸c和植被情況采取以薰衣草為主的植被單一化策略。利用薰衣草本身能夠驅蟲的特性，切斷食物鏈，使機場內(nèi)活動的鳥類品種和數(shù)量都顯著減少，實現(xiàn)了對機坪內(nèi)飛鳥活動的高效驅趕。

　　然而，鳥擊問題具有復雜性、多變性和適應性的特點，鳥擊防范工作有其系統(tǒng)性，并涉及多個部門以及多個學科。由于各地生態(tài)環(huán)境不同，各地機場面臨的鳥擊問題也不盡相同。“對于鳥擊防范，目前世界上還沒有一勞永逸的解決辦法。”民航局機場司安全處處長馬志剛告訴記者。

　　第三方評估促進鳥擊防范工作上臺階

　　2012年5月，民航局機場司組織對重慶江北機場、西安咸陽機場、成都雙流機場開展了機場鳥擊防范工作第三方評估試點，委托中國民航科學技術研究院組建專家評估組，對這3個機場鳥擊防范工作的具體落實情況、實施效果、特色措施以及機場鳥擊防范工作中突出的重點和難點問題進行了評估。

　　評估結果顯示，重慶機場的各級領導對機場鳥擊防范工作高度重視，員工工作態(tài)度嚴謹，確立了“因地制宜、綜合整治、創(chuàng)新思路、科學防鳥”的工作思路，采取了“健全管理制度、加強隊伍建設、引進專業(yè)人才、開展業(yè)務培訓、保證經(jīng)費投入、加大科技運用、注重鴿害治理、持續(xù)整治環(huán)境”八項綜合措施，使重慶機場鳥擊防范工作取得了較大的成果。成都雙流機場鳥擊防范機構人員配置較合理，積極采用新技術與新設備，針對家鴿的專項治理效果明顯，場內(nèi)生態(tài)環(huán)境治理較好。

　　根據(jù)評估結果，有的機場在鳥擊防范方面還存在一些問題。首先，缺乏專業(yè)的鳥擊防范人員，并且鳥擊防范工作人員缺乏系統(tǒng)培訓。如機場飛行區(qū)面積擴大后，機場鳥擊防范人員卻沒有相應增加，且鳥擊防范設備陳舊，鳥情信息的收集不足，有的機場周邊還存在威脅較為嚴重的鴿群活動。其次，機場前期開展的周邊地區(qū)鳥類情況調查內(nèi)容過于簡單，鳥情信息收集與分析不足，對鳥類活動規(guī)律分析研究不透。如有一機場，在緊臨機場的東跑道西側存在一個約有3000只鷺鳥的繁殖地，每天清晨和傍晚大量鷺鳥來回穿越跑道，對航空器運行存在較高風險。專家建議機場應加強與相關單位的協(xié)調，充分發(fā)揮地方政府的作用，促進地方機場環(huán)境保護法律法規(guī)的頒布實施，盡快解決此類問題。

　　據(jù)了解，民航局機場司將持續(xù)開展機場鳥擊防范的第三方評估，提高機場安全保障水平。