我國民用直升機的使用量與世界差距較大，應(yīng)支持直升機通用航空服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，陳峰委員為此建議改革目前空域管理模式，簡化申辦空域使用手續(xù)，擴大政策扶持應(yīng)用的行業(yè)范圍，制定直升機購置的稅收優(yōu)惠政策。

　　陳峰表示，2010年8月19日，中央軍委、國務(wù)院聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于深化低空空域管理體制改革的意見》，確定低空空域改革的總體思路，未來五年是低空空域改革的推廣階段，將在北京、廣州、濟南、南京、成都的飛行管制區(qū)劃設(shè)低空空域，進一步制定法律法規(guī)對低空空域進行合理布局，目前海南省已經(jīng)先行試點。

　　從國外直升機產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷程來看，發(fā)展初期都離不開國家支持，陳峰建議，改革目前空域管理模式，簡化申辦空域使用手續(xù)，“空域是一種資源，應(yīng)盡量較少管理成本，以取得較大效益。建議制定空域管理法，設(shè)立空域管理機構(gòu)，使空域管理既利于保證國家領(lǐng)空和航空安全，又利于產(chǎn)生更大的效益?！?/P>

　　陳峰提出擴大政策扶持應(yīng)用的行業(yè)范圍，“對有關(guān)通用航空的補貼辦法，除了重點扶持農(nóng)林作業(yè)等具有準公益性質(zhì)的作業(yè)項目外，建議將補貼范圍擴大到石油服務(wù)、電力作業(yè)、輸電線路建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)領(lǐng)域，促進使用直升機的民用領(lǐng)域逐步形成，繁榮直升機服務(wù)供需市場。”

　　陳峰表示，要制定直升機購置稅收優(yōu)惠政策，給予金融扶持，“由于國內(nèi)使用直升機絕大多數(shù)進口，除為近海石油服務(wù)享有減免關(guān)稅待遇外，其他用途均要繳納較高的關(guān)稅，導(dǎo)致通用航空服務(wù)企業(yè)資金和盈利壓力加大。建議將稅收優(yōu)惠政策擴大至其他服務(wù)領(lǐng)域的直升機購置，給予購機運營的企業(yè)購機補貼、貼息等?！?/P>

　　“鑒于未來國內(nèi)直升機服務(wù)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展將面臨人才緊缺問題，建議加大對直升機專業(yè)人員的培養(yǎng)，同時在政策層面鼓勵軍轉(zhuǎn)民飛行員人才流動?！标惙暹€建議，促進各地政府城市直升機應(yīng)急救援體系建設(shè)。