我國幅員遼闊，人口眾多，經(jīng)濟社會發(fā)展對通用航空有著巨大的需求。積極推進低空空域開放，大力發(fā)展通用航空對促進我國航空運輸、航空工業(yè)的全面發(fā)展等都有巨大地推動作用。民航運輸 中國民航 航空公司 機場

　　針對發(fā)展通用航空的必要性，中國著名的慣性技術專家，71歲的中國工程院院士馮培德日前在北京接受媒體采訪時認為：“我國通用航空正處在加快發(fā)展的起跑線上，產(chǎn)業(yè)體系正在重構之中。”他提醒，需要國家制定規(guī)劃，明確發(fā)展道路，加快推進通用航空產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新，避免滿天都是國外通用飛機的局面。民航運輸 中國民航 航空公司 機場

通用航空潛力巨大民航運輸 中國民航 航空公司 機場

　　目前，我國通用航空產(chǎn)業(yè)還處于起步階段，但發(fā)展?jié)摿薮蟆?i style="color:#fff">民航運輸 中國民航 航空公司 機場

　　中國航空工業(yè)集團公司給中國工業(yè)報記者提供的數(shù)據(jù)顯示，2010年我國通用航空作業(yè)飛行小時數(shù)僅有13.6萬小時，美國2009年底就達到了2800萬小時以上，主要通用航空大國的通用航空作業(yè)飛行小時數(shù)都在百萬小時以上?！爸袊ㄓ煤娇帐袌鲞€遠未得到開發(fā)?！瘪T培德說。民航運輸 中國民航 航空公司 機場

　　值得一提的是，我國通用飛機已經(jīng)具有一定的基礎，能夠初步滿足通用航空市場的需求。運五系列、運-12系列、農(nóng)-5系列、小鷹500、海鷗300、A2C等飛機，以及直-8、直-9、直-11系列直升機，構成了我國通用飛機的主力，并且在2010年國內(nèi)市場占有率首次超過進口通用飛機。民航運輸 中國民航 航空公司 機場

　　知名咨詢公司麥肯錫分析，未來10年，中國公務機交付總量可能達到1900架左右，年復合增長40%左右，市場總價值超過500億美元，并且還將帶動相關的產(chǎn)業(yè)鏈。而根據(jù)中國航空工業(yè)集團公司（中航工業(yè)）前期對中國公務機市場的研究初步認為，2015年公務機規(guī)模將達到100~120架，屬于培育發(fā)展階段，2020年為500~600架，進入快速發(fā)展階段，2025年達到1200~1400架，到達成熟發(fā)展。民航運輸 中國民航 航空公司 機場

　　多家機構預測報告指出，公務機市場或?qū)⒃?012年開始復蘇，增長率達到15%~20%。馮培德分析，如果公務機項目能在2012年啟動，用5年左右的時間完成研制，在2017年前后進入市場，正好趕上國際航空市場全面復蘇期和中國市場的蓬勃發(fā)展階段，是項目實現(xiàn)商業(yè)成功的最佳時機。民航運輸 中國民航 航空公司 機場

　　隨著我國經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，公務航空需求日益顯現(xiàn)，研制先進噴氣公務飛機來滿足市場的時機趨于成熟?！笆濉?、“十一五”期間，國家統(tǒng)一布局ARJ21新支線項目、C919大型客機項目，標志著中國開始全面進入民用航空產(chǎn)業(yè)。噴氣公務機作為我國干支線航空和通用航空運輸體系的重要補充，也將迎來前所未有的發(fā)展機遇。民航運輸 中國民航 航空公司 機場

　　“可以預見，隨著低空空域的開放，中國汽車市場繁榮的今天將是中國通用航空市場發(fā)展的明天?！瘪T培德說。民航運輸 中國民航 航空公司 機場

“用法規(guī)鼓勵自主創(chuàng)新”民航運輸 中國民航 航空公司 機場

　　為進一步加強通用航空產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展，馮培德認為，迫切需要國家制定規(guī)劃，明確發(fā)展道路，用法律法規(guī)鼓勵我國通用航空產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新，支持民族通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展。民航運輸 中國民航 航空公司 機場

　　目前通用航空產(chǎn)業(yè)管理中適用的法律法規(guī)主要是針對運輸航空制定的。鑒于通航產(chǎn)業(yè)與運輸航空具有截然不同的特點，在從業(yè)人員資格、基礎設施建設、適航管理等方面的要求低于運輸航空，馮培德建議從通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體法律環(huán)境方面入手，制訂專門適用于通航產(chǎn)業(yè)的法律法規(guī)體系，完善現(xiàn)有法律法規(guī)，為通用航空產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展創(chuàng)造良好的法律環(huán)境。民航運輸 中國民航 航空公司 機場

　　首先，應抓緊出臺目前已經(jīng)在制定或修改的針對通用航空產(chǎn)業(yè)的法律法規(guī)。如根據(jù)國務院、中央軍委《關于深化我國低空空域管理改革的意見》，2011年國家空管委組織在2003年頒布的《通用航空飛行管制條例》基礎上組織起草了《通用航空飛行管制條例（征求意見稿）》。民航運輸 中國民航 航空公司 機場

　　據(jù)悉，《通用航空飛行管制條例（征求意見稿）》相對于修改前的《通用航空飛行管制條例》，首次對低空空域做出了劃分，明確了不同空域的管理要求，管理程序和要求有相當程度的簡化，能夠為通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展和低空空域改革提供基礎的法律框架，應在進一步修改完善的基礎上抓緊出臺。民航運輸 中國民航 航空公司 機場

　　其次，制訂專門適用于通航產(chǎn)業(yè)的法律法規(guī)體系。按照通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，對全產(chǎn)業(yè)鏈中通用飛行器制造、零部件生產(chǎn)、維修服務、通航運營、航空金融服務、航空咨詢服務等相關業(yè)務制定有針對性的、符合通用航空產(chǎn)業(yè)特點的法律法規(guī)，健全完善通用航空產(chǎn)業(yè)管理的法律法規(guī)、標準、規(guī)范。尤其是要合理處理好自主創(chuàng)新和國際合作的關系，用法規(guī)和政策鼓勵在通用飛機的自主創(chuàng)新、自主研發(fā)。民航運輸 中國民航 航空公司 機場

　　再次，健全完善通用航空產(chǎn)業(yè)管理法律法規(guī)體系。從發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)的整體需要出發(fā)，重點關注便利通用航空參與者，著重保障通用航空參與者的權利，減少通用航空管理者的隨意性，降低通用航空參與者參與通用航空的成本，鼓勵和促進通用航空參與者的積極性；建立清晰和可執(zhí)行的具體標準和細則，為參與通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供明確的指引和條件，確保通用航空產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。民航運輸 中國民航 航空公司 機場

“給予噴氣公務機國家立項”民航運輸 中國民航 航空公司 機場

　　公務航空屬于戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是國家航空運輸體系的重要組成部分，現(xiàn)有的干支線航空運輸已很難滿足快速發(fā)展對國內(nèi)及周邊國家的點對點不間歇直飛的需要。民航運輸 中國民航 航空公司 機場

　　作為通用航空的一個重要類別，全球噴氣公務機平均年交付價值超過了戰(zhàn)斗機，占全球民用飛機交付價值的18%~20%，是除干線飛機以外最大的民機市場。知名咨詢機構霍尼韋爾預測，未來10年，全球噴氣公務機需求量將超過1萬架，總價值約2000億美元；到2015年，亞太地區(qū)公務機世界占有量將由現(xiàn)在的3%增長到7%，是增長最快的區(qū)域。民航運輸 中國民航 航空公司 機場

　　馮培德在采訪中提出大力發(fā)展噴氣公務機有利于軍民協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)航空工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要，還可以充分利用目前尚未形成的市場壟斷格局，開展更為廣泛、深入的國際合作，引進先進管理經(jīng)驗和技術，突破發(fā)達國家在軍機的嚴密封鎖和干線飛機的行業(yè)壟斷，從而促進軍機研制技術水平的提升和成本降低。民航運輸 中國民航 航空公司 機場

　　馮培德認為，我國應給予噴氣公務機項目國家立項，并給予政策、資金支持。同時研究制定與公務航空發(fā)展性協(xié)調(diào)的政策和措施，制定與產(chǎn)業(yè)發(fā)展時序相適應的購機稅收減免政策，對國內(nèi)公務機制造商進行免稅與貼息政策，同時對國內(nèi)公務機航空市場適當保護，為自主發(fā)展公務機項目提供支持。民航運輸 中國民航 航空公司 機場

　　此外，統(tǒng)籌發(fā)展公務航空產(chǎn)業(yè)，重視公務機的運營、服務與飛機制造協(xié)調(diào)發(fā)展，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境；適當放寬空域與航線限制，降低公務/通用飛機使用機場/導航等服務的費用。通過成立公務航空協(xié)會等方式支持和培育國內(nèi)公務機發(fā)展的環(huán)境。民航運輸 中國民航 航空公司 機場

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