民航資源網(wǎng)2011年3月20日消息：澳門(mén)特別行政區(qū)政府2011年3月6日在北京與廣東省政府正式簽署《粵澳合作框架協(xié)定》（以下稱(chēng)《框架協(xié)議》），為粵澳合作和澳門(mén)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展開(kāi)辟新空間，也為澳門(mén)航空業(yè)界帶來(lái)更多的發(fā)展機(jī)遇。

　　澳門(mén)地域狹小，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一且規(guī)模有限，要進(jìn)一步發(fā)展，需要融入到地區(qū)合作和發(fā)展，以拓展更多的發(fā)展空間?！吨榻侵薜貐^(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》、《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》、《內(nèi)地與澳門(mén)關(guān)於建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》的頒布實(shí)施以及為落實(shí)以上內(nèi)容而制定的《框架協(xié)議》，將珠三角地區(qū)與澳門(mén)特區(qū)的合作上升至國(guó)家戰(zhàn)略的層面，為澳門(mén)融入?yún)^(qū)域合作提供了政策支持。交通基礎(chǔ)設(shè)施作為粵澳重點(diǎn)合作的領(lǐng)域之一，《框架協(xié)議》明確：要完善區(qū)域機(jī)場(chǎng)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，爭(zhēng)取國(guó)家支持?jǐn)U大珠江三角洲空域使用空間，發(fā)揮澳門(mén)多功能中小型國(guó)際機(jī)場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與珠海機(jī)場(chǎng)之間的客貨運(yùn)轉(zhuǎn)飛對(duì)接，研究開(kāi)通澳門(mén)往來(lái)廣東部分城市的直升機(jī)航線，深化粵澳機(jī)場(chǎng)在城市候機(jī)室、投資、銷(xiāo)售網(wǎng)路、拓展業(yè)務(wù)等方面的商業(yè)合作，探討機(jī)場(chǎng)股權(quán)合作。

　　珠三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，為當(dāng)?shù)孛窈綐I(yè)帶來(lái)新的機(jī)遇，為實(shí)現(xiàn)共同面對(duì)挑戰(zhàn)，加強(qiáng)交流合作，促進(jìn)共同發(fā)展。從2001年始，珠三角粵港澳五大機(jī)場(chǎng)成立了“珠江三角洲五大機(jī)場(chǎng)研討會(huì)”，雖然2年后，會(huì)議停止了。在澳門(mén)國(guó)際機(jī)場(chǎng)的積極倡導(dǎo)下，2007年五大機(jī)場(chǎng)重啟了“珠三角合作論壇”，2009年3月在廣州聯(lián)合簽署了《大珠江三角洲地區(qū)五機(jī)場(chǎng)落實(shí)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》行動(dòng)綱領(lǐng)》（以下稱(chēng)《行動(dòng)綱領(lǐng)》），就五大機(jī)場(chǎng)發(fā)展定位、聯(lián)手拓展珠三角空域和積極開(kāi)展交流合作等六個(gè)方面達(dá)成共識(shí)?！缎袆?dòng)綱領(lǐng)》同時(shí)確立了常設(shè)溝通機(jī)制，各機(jī)場(chǎng)輪流擔(dān)任主席，定期交流溝通，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。2010年4月，由澳門(mén)國(guó)際機(jī)場(chǎng)主辦了主席會(huì)議，探討了包括珠三角空域拓展、機(jī)場(chǎng)專(zhuān)業(yè)人員培訓(xùn)、實(shí)現(xiàn)珠三角地區(qū)海陸空綜合交通聯(lián)運(yùn)等議題?！犊蚣軈f(xié)議》是在以上多年研討交流并達(dá)成共識(shí)的基礎(chǔ)上，對(duì)澳門(mén)和珠海機(jī)場(chǎng)提出的具體要求。我們認(rèn)為澳門(mén)航空業(yè)要在以下方面做出推動(dòng)，來(lái)落實(shí)框架協(xié)議要求：

　?。ㄒ唬├^續(xù)積極參與珠三角五大機(jī)場(chǎng)的的聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)珠澳機(jī)場(chǎng)之間的溝通和協(xié)作。澳門(mén)國(guó)際機(jī)場(chǎng)和珠海機(jī)場(chǎng)比其他三個(gè)機(jī)場(chǎng)規(guī)模小，要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，相互支持和學(xué)習(xí)，避免在競(jìng)爭(zhēng)中被邊緣化。

　　（二）聯(lián)手向國(guó)家爭(zhēng)取拓展珠三角空域，使大珠三角地區(qū)成為國(guó)家低空開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)?，F(xiàn)時(shí)珠三角區(qū)內(nèi)有香港、珠海和廣州三個(gè)航空管制中心，互不統(tǒng)屬，航機(jī)往往需要繞道或只限在某個(gè)高度層飛行，導(dǎo)致航程延長(zhǎng)、航班延誤。據(jù)近日美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》引述IATA官員的說(shuō)法，珠三角地區(qū)的空域擁堵現(xiàn)象已位居全球前三名。增辟航道，對(duì)本地區(qū)航空業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。

　?。ㄈ┟鞔_澳門(mén)及珠海兩個(gè)機(jī)場(chǎng)的定位，將澳門(mén)國(guó)際機(jī)場(chǎng)定位為面對(duì)國(guó)際市場(chǎng)，珠海機(jī)場(chǎng)面對(duì)內(nèi)地市場(chǎng)，兩機(jī)場(chǎng)間可利用水路或陸路作“無(wú)縫連接”，可以通過(guò)聯(lián)運(yùn)方式，增加旅客和貨源，增強(qiáng)運(yùn)力，形成合作共贏、共同發(fā)展和共同繁榮的局面。

　　澳門(mén)國(guó)際機(jī)場(chǎng)要繼續(xù)改善機(jī)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，為傳統(tǒng)航空、低成本航空和商務(wù)航空三方面均衡發(fā)展創(chuàng)造條件，初步實(shí)現(xiàn)“虛擬化”機(jī)場(chǎng)戰(zhàn)略目標(biāo)，增設(shè)虛擬貨站及遠(yuǎn)端辦理登記手續(xù)柜臺(tái)，增加旅客體驗(yàn)，真正成為多功能中小型國(guó)際機(jī)場(chǎng)的典范。珠三角五大機(jī)場(chǎng)的發(fā)展定位是，香港機(jī)場(chǎng)定位為國(guó)際航運(yùn)中心，廣州白云機(jī)場(chǎng)定位為同時(shí)發(fā)展國(guó)際和國(guó)內(nèi)航運(yùn)的復(fù)合型樞紐，深圳機(jī)場(chǎng)則主要發(fā)展國(guó)內(nèi)航班，定位為“大型骨乾機(jī)場(chǎng)”，澳門(mén)國(guó)際機(jī)場(chǎng)將構(gòu)成為多功能中小型國(guó)際機(jī)場(chǎng)的范例，珠海機(jī)場(chǎng)繼續(xù)發(fā)展，打造華南地區(qū)航空產(chǎn)業(yè)基地。

　　（四）積極開(kāi)展在培訓(xùn)、機(jī)場(chǎng)建設(shè)、商業(yè)服務(wù)等方面交流合作。雙方近年來(lái)加強(qiáng)了互訪和座談，就管理模式和商業(yè)模式與珠海機(jī)場(chǎng)多次交談。澳門(mén)國(guó)際機(jī)場(chǎng)去年成功的舉辦了第三屆中國(guó)與葡語(yǔ)國(guó)家機(jī)場(chǎng)會(huì)議，簽署了5份合作協(xié)議及備忘錄。自2004年舉辦第一屆會(huì)議以來(lái)，中國(guó)與葡語(yǔ)國(guó)家機(jī)場(chǎng)會(huì)議機(jī)制有力地推動(dòng)了中葡澳三地空中管制及機(jī)場(chǎng)管理人員的交流培訓(xùn)專(zhuān)案，發(fā)揮了澳門(mén)國(guó)際機(jī)場(chǎng)的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)。珠海機(jī)場(chǎng)也可以進(jìn)一步利用這個(gè)平臺(tái)。

　　粵澳機(jī)場(chǎng)在股權(quán)合作方面，尤其是珠澳機(jī)場(chǎng)在這方面的合作，需要就合作項(xiàng)目做深入研究。

　　（五）澳門(mén)國(guó)際機(jī)場(chǎng)爭(zhēng)取政府支持，以機(jī)場(chǎng)為龍頭建設(shè)綜合交通設(shè)施，使機(jī)場(chǎng)未來(lái)成為立體的，多功能的轉(zhuǎn)輸中心。

　　（六）澳門(mén)國(guó)際機(jī)場(chǎng)依據(jù)“城市中的機(jī)場(chǎng)”特點(diǎn)，發(fā)展上下游經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)澳門(mén)及周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)發(fā)展，走一條可持續(xù)發(fā)展的綠色之路。

　　《粵澳合作框架協(xié)定》的簽署，給澳門(mén)以及澳門(mén)航空業(yè)帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇，澳門(mén)航空業(yè)要以創(chuàng)新的思維，在互補(bǔ)共贏的原則下，分工協(xié)作。充分發(fā)揮內(nèi)地與葡語(yǔ)國(guó)家交流平臺(tái)的作用，通過(guò)交通基礎(chǔ)設(shè)施的合作，推進(jìn)地區(qū)人流、物流、資金流和信息流便捷互通，促進(jìn)區(qū)域融合發(fā)展，為打造世界旅游休閑中心和為澳門(mén)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展注入新動(dòng)力。