圖：位于三亞市下洋田的三亞免稅店。攝影：記者尹海明/中新社

　　?？诤ｊP(guān)黨組書記、關(guān)長李藍(lán)雪24日上午在海南開展離島旅客免稅購物政策試點(diǎn)新聞發(fā)布上介紹海關(guān)監(jiān)管暫行辦法，講話全文如下：

　　各位來賓、新聞界的各位朋友們：

　　大家上午好！

　　經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)海南離島旅客免稅購物政策試點(diǎn)工作即將啟動(dòng)。2011年3月23日，海關(guān)總署發(fā)布了《中華人民共和國海關(guān)對海南省離島旅客免稅購物監(jiān)管暫行辦法》（海關(guān)總署2011年第20號公告），自2011年4月20日起施行。經(jīng)海關(guān)總署授權(quán)，我向大家通報(bào)海關(guān)工作的有關(guān)情況。

　　一、海關(guān)全力支持海南國際旅游島建設(shè)，積極推進(jìn)離島免稅購物政策實(shí)施

　　海關(guān)總署認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》，先后制定發(fā)布了海關(guān)對海南省境外旅客購物離境退稅監(jiān)管公告、對海南省進(jìn)出境游艇及其所載物品監(jiān)管暫行辦法，有力推動(dòng)了海南國際旅游島建設(shè)。根據(jù)海南離島旅客免稅購物政策實(shí)施需要，海關(guān)總署又研究制定了海關(guān)對海南省離島旅客免稅購物監(jiān)管暫行辦法，并配套研發(fā)了相應(yīng)免稅品監(jiān)管系統(tǒng)，這是海關(guān)全力支持海南國際旅游島建設(shè)的又一重大舉措，也是海關(guān)落實(shí)《海關(guān)總署 海南省人民政府共同推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)合作備忘錄》的實(shí)際行動(dòng)，必將對海南旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)一步發(fā)揮積極作用。

　　二、《海關(guān)對海南省離島旅客免稅購物監(jiān)管暫行辦法》的主要內(nèi)容

　　主要包括以下三方面內(nèi)容：

　　（一）總則性規(guī)定。

　　離島旅客應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的次數(shù)、商品品種和數(shù)額在海南省離島免稅商店付款選購免稅品，所購免稅品應(yīng)當(dāng)在海南省機(jī)場國內(nèi)隔離區(qū)內(nèi)提取，并乘機(jī)一次性全部攜運(yùn)離島。

　?。ǘ┟舛惼蜂N售、運(yùn)送和提貨等規(guī)定。

　　1. 離島旅客中的島內(nèi)居民每個(gè)公歷年度最多可以享受1次離島免稅購物政策，非島內(nèi)居民每個(gè)公歷年度最多可以享受2次離島免稅購物政策。海關(guān)對境內(nèi)人員以居民身份證簽發(fā)機(jī)關(guān)為依據(jù)認(rèn)定島內(nèi)居民、非島內(nèi)居民身份，對境外人員則以其所持進(jìn)出境有效證件認(rèn)定身份。

　　2.離島旅客購買免稅品時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示本人有效身份證件，并詳實(shí)提供離島航班信息以及此前已購買免稅品信息等。

　　3.離島旅客每人每次免稅購物金額累計(jì)限人民幣5000元（含5000元）。單一品種數(shù)量應(yīng)當(dāng)符合《離島旅客每人每次購買單一品種數(shù)量范圍表》的規(guī)定。

　　在全額繳納進(jìn)境物品進(jìn)口稅的前提下，離島旅客每人每次還可以購買1件單價(jià)在人民幣5000元以上的免稅品。離島旅客購買單價(jià)在5000元以上的免稅品，海關(guān)以依法確定的完稅價(jià)格計(jì)征稅款。離島旅客可以通過免稅商店辦理稅款繳納手續(xù)。

　　4.旅客進(jìn)入隔離區(qū)后，應(yīng)當(dāng)在免稅商店設(shè)立的提貨點(diǎn)辦理所購免稅品提取手續(xù)。免稅商店應(yīng)當(dāng)驗(yàn)憑離島旅客有效身份證件、提貨單據(jù)和登機(jī)牌等單證無誤后交付相應(yīng)免稅品，海關(guān)實(shí)施監(jiān)管和核查。

　　5.離島旅客在提取免稅品后，因航班延誤、取消等原因需要離開隔離區(qū)的，應(yīng)當(dāng)將免稅品交由免稅商店（包括提貨點(diǎn)）代為保管，待實(shí)際乘機(jī)離島再次進(jìn)入隔離區(qū)后提取。同時(shí)，免稅商店應(yīng)當(dāng)將異常處理情況及時(shí)報(bào)告海關(guān)。

　?。ㄈ┫嚓P(guān)責(zé)任。

　　違反本暫行辦法規(guī)定，構(gòu)成走私行為或者違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為的，海關(guān)依據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》和《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　三、海關(guān)對離島免稅購物監(jiān)管、驗(yàn)放的基本流程

　　離島免稅政策實(shí)施基本流程包括：離島免稅商店進(jìn)口免稅商品—離島旅客在離島免稅商店選購免稅品并付款—離島免稅商店根據(jù)旅客離島時(shí)間運(yùn)送免稅品到機(jī)場—離島旅客在機(jī)場國內(nèi)隔離區(qū)免稅商店設(shè)立的提貨點(diǎn)辦理所購免稅品提取手續(xù)并乘機(jī)攜運(yùn)離島等四個(gè)環(huán)節(jié)。

　　離島免稅商店進(jìn)口免稅商品。免稅商店按照現(xiàn)行免稅品通關(guān)監(jiān)管規(guī)定辦理進(jìn)口手續(xù)，并按照海關(guān)要求登記免稅品電子數(shù)據(jù)信息和入庫手續(xù)。

　　離島旅客選購免稅品。旅客在離島免稅商店按照規(guī)定選購免稅品，需要繳納稅款的，可以通過免稅商店向海關(guān)辦理稅款繳納手續(xù)。

　　免稅商店運(yùn)送。免稅商店按照海關(guān)監(jiān)管要求將離島旅客所購免稅品施加封志，并運(yùn)送至機(jī)場隔離區(qū)內(nèi)提貨點(diǎn)，且確保已售免稅品外部封志完好。

　　攜運(yùn)離島。離島旅客進(jìn)入機(jī)場隔離區(qū)后，應(yīng)當(dāng)在免稅商店設(shè)立的提貨點(diǎn)辦理所購免稅品提取手續(xù)。免稅商店驗(yàn)憑離島旅客有效身份證件、提貨單據(jù)和登機(jī)牌等單證無誤后交付相應(yīng)免稅品。離島旅客提取免稅品后乘機(jī)一次性全部攜運(yùn)離島。在旅客提貨后，免稅商店應(yīng)當(dāng)及時(shí)向海關(guān)傳輸旅客信息、離島航班信息和免稅品銷售信息等電子數(shù)據(jù)。

　　四、海關(guān)為實(shí)施離島旅客免稅購物政策所作的其他相關(guān)工作

　　一是研發(fā)免稅品海關(guān)監(jiān)管系統(tǒng)。海關(guān)根據(jù)離島免稅政策需要，及時(shí)研發(fā)了免稅品監(jiān)管系統(tǒng)，以確保高效便捷順利完成離島免稅業(yè)務(wù)的銷售、征稅、提取、核銷以及查詢統(tǒng)計(jì)等海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)。同時(shí)，組織研發(fā)了第三方公共服務(wù)信息平臺(tái)，以供旅客信息查詢和商品、航班信息傳輸交換等。

　　二是做好監(jiān)管設(shè)施配套工作。根據(jù)國務(wù)院授權(quán)，海關(guān)對免稅品進(jìn)口、銷售、提貨、攜運(yùn)離島以及核銷等環(huán)節(jié)實(shí)施全程監(jiān)管；對銷售場所、提貨場所還將借助視頻監(jiān)控系統(tǒng)等提升監(jiān)管效果?，F(xiàn)已完成離島免稅業(yè)務(wù)所需監(jiān)管場所的布局和辦公場所設(shè)置、監(jiān)管設(shè)施和設(shè)備的配備、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)布設(shè)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)裝配、現(xiàn)場監(jiān)管人員增配、管理制度的制定等工作。

　　三是組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)。開展專業(yè)培訓(xùn)和模擬運(yùn)行工作，加強(qiáng)政策規(guī)定的學(xué)習(xí)，提高關(guān)員對該項(xiàng)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的熟悉掌握程度和對相關(guān)作業(yè)系統(tǒng)的熟練操作技能，確保離島免稅業(yè)務(wù)監(jiān)管順利實(shí)施。

　　謝謝！