編者按：3月16日，“十二五”規(guī)劃綱要全文正式發(fā)布。其中關(guān)于“十二五”期間“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到8%左右”等論述，以及關(guān)于相關(guān)產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展布局方面的一些新思路，引發(fā)市場廣泛關(guān)注。

　　綜合各方信息來看，最近一段時間，包括國內(nèi)貿(mào)易“十二五”發(fā)展規(guī)劃在內(nèi)的一系列重要專項規(guī)劃有望陸續(xù)出臺，這些無疑成為投資者進(jìn)行謀劃和布局時的重要指引。為此，從今天開始，本報將陸續(xù)推出聚焦“十二五”規(guī)劃系列報道，就市場關(guān)注的一些熱點(diǎn)話題進(jìn)行跟蹤和解讀。

　　以1951年第一架固定翼飛機(jī)在廣州起飛執(zhí)行滅蟲任務(wù)為標(biāo)志，我國通用航空產(chǎn)業(yè)到今年已正式步入第60個年頭。2011年，也是我國啟動低空空域管理改革的第一年。

　　60年再啟航——剛剛發(fā)布的《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》中，提出推動通用航空發(fā)展，并將新建一批支線機(jī)場和通用機(jī)場，加快新一代空管系統(tǒng)建設(shè)。本報記者日前獲悉，伴隨中南地區(qū)低空空域管理改革試點(diǎn)工作吹響號角，《通用航空補(bǔ)貼管理暫行辦法》也即將落地。

　　重重利好之下，相關(guān)上市公司紛紛提前布局，通用航空有望再次成為市場的焦點(diǎn)。

　　中南地區(qū)低空空域管理改革試點(diǎn)的大幕已啟，《通用航空補(bǔ)貼管理暫行辦法》即將落地——伴隨“十二五”規(guī)劃綱要發(fā)布，我國低空空域改革正式進(jìn)入加速跑道。

中南地區(qū)低空改革啟動

　　記者日前從中國民用航空中南地區(qū)管理局（簡稱“中南管理局”）獲悉，中南管理局低空空域管理改革試點(diǎn)軍民航第一次聯(lián)席會議已于日前召開，成為推進(jìn)中南地區(qū)廣東、湖南低空空域管理改革試點(diǎn)工作的標(biāo)志性節(jié)點(diǎn)。

　　按照去年11月，國務(wù)院、中央軍委印發(fā)的《關(guān)于深化我國低空空域管理改革的意見》（簡稱“意見”）的要求，在2011年前的試點(diǎn)階段，在長春、廣州飛行管制分區(qū)改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，將在沈陽、廣州飛行管制區(qū)進(jìn)行深化試點(diǎn)，在更大范圍深入探索低空空域管理改革。

　　此前，中國民用航空局（Civil Aviation Administration of China，簡稱“民航局”）局長李家祥也在兩會期間透露，近期將在吉林、廣東、黑龍江三省低空開放試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步在湖南、湖北、廣西與內(nèi)蒙東部擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，爭取到2015年實現(xiàn)全國低空空域的全面開放。

　　本報記者獲悉，按照有關(guān)部門對于“意見”執(zhí)行的具體要求，長春、廣州兩個飛行管制分區(qū)的空域劃分標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)驗總結(jié)或?qū)⒂诮谌〉秒A段性進(jìn)展。

通用航空補(bǔ)貼即將到位

　　在改革試點(diǎn)工作提速的同時，民航局就通用航空展開的相關(guān)培訓(xùn)及補(bǔ)貼也將陸續(xù)到位。本報記者獲悉，《通用航空補(bǔ)貼管理暫行辦法》即將執(zhí)行，相關(guān)補(bǔ)貼有望今年落地。

　　據(jù)西安國家航空產(chǎn)業(yè)飛行培訓(xùn)園主任、陜西西北通用航空協(xié)會秘書長董永勝介紹，目前民航局正組織通用航空從業(yè)人員、各個監(jiān)管局、通航企業(yè)、協(xié)會等相關(guān)人員參加通用航空法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)，據(jù)悉，這場全國性的培訓(xùn)將在3月底和4月初分兩批進(jìn)行。

　　董永勝還透露，目前民航局正在研究通用航空補(bǔ)貼辦法，并對通用航空企業(yè)進(jìn)行信息統(tǒng)計，以便使補(bǔ)貼盡快落實給企業(yè)?！盎旧蠂鴥?nèi)注冊的通用航空企業(yè)都在補(bǔ)貼范圍之內(nèi)，補(bǔ)貼方式包括飛行小時補(bǔ)貼，飛行員執(zhí)照培訓(xùn)補(bǔ)貼等?！彼a(bǔ)充指出“其中飛行小時補(bǔ)貼可能會根據(jù)不同作業(yè)類別區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)，估計會向農(nóng)林作業(yè)和航空救援傾斜。”

　　據(jù)董永勝介紹，目前該補(bǔ)貼頒發(fā)的討論稿已經(jīng)起草完畢，補(bǔ)貼有望在今年到位。

多地瞄準(zhǔn)空域改革契機(jī)

　　據(jù)了解，隨著珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，珠三角地區(qū)人均GDP已經(jīng)突破1萬美元，通用航空成為當(dāng)前廣東地區(qū)民用航空業(yè)一個新的增長點(diǎn)，私人和公務(wù)飛行、空中旅游等則是通用航空發(fā)展最快的領(lǐng)域。

　　目前中南地區(qū)注冊或登記的通用航空公司、航校、航空俱樂部近30家，航空器約180架；按照發(fā)展趨勢保守推算，預(yù)計到2020年，中南地區(qū)將擁有通用航空飛機(jī)數(shù)量將超過700架，是目前的4倍。

　　在日前召開的中南管理局低空空域管理改革試點(diǎn)軍民航第一次聯(lián)席會議上，中南局局長蔣懷宇提出了加快推進(jìn)廣東、湖南低空空域管理改革試點(diǎn)工作的五個關(guān)鍵點(diǎn)，其中特別提出要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，正確引導(dǎo)通用航空產(chǎn)業(yè)與低空空域改革進(jìn)程協(xié)調(diào)發(fā)展；此外要明確低空空域管理改革工作中需注意的熱點(diǎn)問題，如設(shè)立針對通用飛機(jī)的適航審定辦公室、空域分類、機(jī)場/起降場布局等。

　　與此同時，中國民用航空西北地區(qū)管理局也在就通用航空發(fā)展進(jìn)行改革。據(jù)董永勝介紹，西北管理局計劃把通用航空的前置審批——包括相關(guān)籌建許可、經(jīng)營許可相關(guān)審核等授權(quán)給陜西西北通用航空協(xié)會，“這在全國也是個創(chuàng)舉，這樣主管部門就可以專心致志地研究空域管理?！?/P>

　　此外，今年10月，2011中國國際通用航空大會將在陜西舉行，記者從主辦方獲悉，大會將抓住空域改革第一年的契機(jī)，打破“坐而論道”的開會模式，切實為企業(yè)提供實際的支持和幫助。