民航中南管理局于2012年12月10-12日在長(zhǎng)沙舉行“促進(jìn)中部航空樞紐發(fā)展研討會(huì)”。會(huì)議旨在提升中部區(qū)域樞紐功能和地位，促進(jìn)中部航空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。湖南省政府副省長(zhǎng)韓永文，省政府副秘書(shū)長(zhǎng)石華清，民航局運(yùn)輸司副司長(zhǎng)劉鋒，民航中南管理局副局長(zhǎng)秦喜生，各航空公司分管領(lǐng)導(dǎo)和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)人，長(zhǎng)沙市、省直相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人，鄭州機(jī)場(chǎng)和武漢機(jī)場(chǎng)代表出席會(huì)議。

今年7月，國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于促進(jìn)民航業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》?！度舾梢庖?jiàn)》要求大力發(fā)展區(qū)域性機(jī)場(chǎng)和干線機(jī)場(chǎng)，增強(qiáng)長(zhǎng)沙、鄭州、武漢機(jī)場(chǎng)等八大機(jī)場(chǎng)區(qū)域樞紐功能，透露了國(guó)家戰(zhàn)略層面的支持聲音。本次研討會(huì)就是通過(guò)總結(jié)各機(jī)場(chǎng)建設(shè)區(qū)域樞紐的經(jīng)驗(yàn)，探討區(qū)域樞紐機(jī)場(chǎng)的發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)律，通過(guò)對(duì)中部航空關(guān)鍵資源的分析，以利于在以后工作中因地制宜，因時(shí)制宜，避免少走彎路，取得更好的成效，達(dá)到加快建設(shè)區(qū)域樞紐的目的。

從全球各大型機(jī)場(chǎng)的發(fā)展過(guò)程看，無(wú)一例外不是樞紐機(jī)場(chǎng)，比較典型的機(jī)場(chǎng)是世界旅客吞吐量排名第一的美國(guó)亞特蘭大機(jī)場(chǎng)，亞特蘭大市區(qū)人口只有40萬(wàn)，卻造就了8000萬(wàn)的旅客流量。國(guó)際機(jī)場(chǎng)協(xié)會(huì)（ACI）研究認(rèn)為，機(jī)場(chǎng)每百萬(wàn)旅客吞吐量，可經(jīng)濟(jì)效益總和1.3億美元，相關(guān)就業(yè)崗位2500個(gè)?，F(xiàn)在機(jī)場(chǎng)特別是大型國(guó)際機(jī)場(chǎng)已不再僅僅是城市的重要基礎(chǔ)設(shè)施，更通過(guò)聚集社會(huì)發(fā)展中的人流、物流、資金流、信息流等優(yōu)勢(shì)資源，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生強(qiáng)大的輻射效應(yīng)，因此建設(shè)樞紐機(jī)場(chǎng)的重要性和必要性顯而易見(jiàn)。

韓永文副省長(zhǎng)在會(huì)上指出，民航中南地區(qū)管理局將這次“促進(jìn)中部航空樞紐發(fā)展研討會(huì)”放在長(zhǎng)沙召開(kāi)，意義重大。湖南省委、省政府歷來(lái)高度重視湖南民航業(yè)發(fā)展，相繼出臺(tái)了《關(guān)于支持民航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》、《國(guó)際航空發(fā)展專項(xiàng)資金使用管理試行辦法》、《國(guó)內(nèi)航線航班開(kāi)發(fā)專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《關(guān)于支持長(zhǎng)沙黃花國(guó)際機(jī)場(chǎng)打造區(qū)域性國(guó)際航空樞紐的意見(jiàn)》等一系列鼓勵(lì)和支持航線開(kāi)發(fā)、環(huán)境治理、資金籌集等方面的政策措施。近年來(lái)，長(zhǎng)沙機(jī)場(chǎng)的發(fā)展速度有目共睹，實(shí)現(xiàn)了“短跑道變長(zhǎng)跑道，小機(jī)型變大機(jī)型，舊航站樓變新航站樓”的三大變化，特別是在打造區(qū)域性國(guó)際航空樞紐方面邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。他希望民航局和各航空公司一如既往地關(guān)心和支持湖南民航事業(yè)發(fā)展，在政策、資金、運(yùn)力等方面加大扶持力度，共同將長(zhǎng)沙機(jī)場(chǎng)打造成區(qū)域性國(guó)際航空樞紐。

湖南機(jī)場(chǎng)集團(tuán)在會(huì)上介紹了建設(shè)長(zhǎng)沙機(jī)場(chǎng)區(qū)域性國(guó)際航空樞紐的總體思路和目標(biāo)：通過(guò)發(fā)展戰(zhàn)略的分步科學(xué)實(shí)施，建設(shè)區(qū)域性國(guó)際航空樞紐的目標(biāo)能夠在3年內(nèi)打好基礎(chǔ)，在6年左右基本實(shí)現(xiàn)，在10年左右完全實(shí)現(xiàn)。擁有對(duì)中國(guó)國(guó)家航線網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)具有支撐作用、對(duì)開(kāi)發(fā)我國(guó)極為豐富的航空市場(chǎng)增量資源具有決定性意義的、運(yùn)行品質(zhì)良好的中國(guó)區(qū)域性國(guó)際航空樞紐。擁有中國(guó)旅客運(yùn)量前10名之一的大型骨干機(jī)場(chǎng)、中國(guó)功能最為完整、經(jīng)濟(jì)效益最好和區(qū)域發(fā)展動(dòng)力功能最為明顯的大型臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)－長(zhǎng)沙機(jī)場(chǎng)城。省內(nèi)民用機(jī)場(chǎng)直接能量輻射區(qū)有效覆蓋全省９０％以上的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、８０％以上的國(guó)土面積，人均航空出行率超過(guò)全國(guó)平均水平，力爭(zhēng)達(dá)到國(guó)際水平。長(zhǎng)沙機(jī)場(chǎng)的國(guó)內(nèi)航線網(wǎng)絡(luò)有效連接國(guó)內(nèi)所有省會(huì)城市和大型人口、經(jīng)濟(jì)中心城市；長(zhǎng)沙機(jī)場(chǎng)的國(guó)際航線網(wǎng)絡(luò)連接亞、歐、美各大洲的洲際樞紐機(jī)場(chǎng)。以樞紐機(jī)場(chǎng)為核心的航空產(chǎn)業(yè)對(duì)湖南省社會(huì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)達(dá)到全省GDP的8％以上，即中國(guó)各個(gè)主要航空省份中的先進(jìn)水平。擁有在管理體制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)效益、企業(yè)文化五個(gè)方面均為一流、在世界主流旅客群體中具有一定認(rèn)知度和作為湖南省支柱性企業(yè)的大型樞紐機(jī)場(chǎng)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。

會(huì)上，各與會(huì)代表踴躍發(fā)言，共同為建設(shè)中部地區(qū)的航空樞紐獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，主要提出了七個(gè)方面的建議：一是行業(yè)主管理部門(mén)和地方政府重點(diǎn)支持，壯大基地航空公司的實(shí)力或成立本土航空公司；二是民航局、省市各級(jí)政府加大對(duì)區(qū)域性樞紐機(jī)場(chǎng)建設(shè)資金的扶持力度；三是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，突出政府和民航局在提升機(jī)場(chǎng)區(qū)域樞紐功能中的作用；四是民航局在推進(jìn)空域管理體制改革時(shí)，優(yōu)先考慮增加區(qū)域樞紐機(jī)場(chǎng)在航班時(shí)刻協(xié)調(diào)中的話語(yǔ)權(quán)；五是民航局和地方政府大力支持中部區(qū)域性樞紐機(jī)場(chǎng)建設(shè)航空物流中心；六是民航局加大對(duì)支線機(jī)場(chǎng)的支持力度；七是加強(qiáng)中部樞紐機(jī)場(chǎng)在市場(chǎng)開(kāi)發(fā)等方面的合作，避免相同市場(chǎng)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，利用各自優(yōu)勢(shì)，有條件實(shí)現(xiàn)中部區(qū)域內(nèi)航空客源共享。