通用航空是民用航空的重要組成部分。60多年來(lái)，我國(guó)通用航空為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各行各業(yè)提供了及時(shí)、可靠、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，特別是在突發(fā)事件，如搶險(xiǎn)救災(zāi)、森林化學(xué)滅火、農(nóng)作物大面積防病滅蟲(chóng)等方面發(fā)揮著人工不可替代的作用，在資源勘探、測(cè)繪制圖、綠化荒山、防沙治沙等方面也作出了重大貢獻(xiàn)。然而，隨著我國(guó)低空空域的的逐步放開(kāi)，通用航空面臨著越來(lái)越大的危機(jī)，如供需狀況日趨緊張，作業(yè)量下降；通用航空企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益滑坡，包袱沉重；飛行事故和事故征候發(fā)生頻繁；飛機(jī)老舊、基礎(chǔ)設(shè)施落后等問(wèn)題，嚴(yán)重地影響了我國(guó)通用航空的發(fā)展。筆者針對(duì)如何加快發(fā)展我國(guó)通用航空需要解決的問(wèn)題做簡(jiǎn)單的分析和探討。

　　一、合理規(guī)劃問(wèn)題

　　我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，同時(shí)也是一個(gè)資源大國(guó)，作為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)的旅游業(yè)也在不斷升溫，尤其是隨著人民環(huán)保意識(shí)的不斷增強(qiáng)和低空空域的逐漸開(kāi)放，通用航空應(yīng)該有著廣泛的市場(chǎng)和用武之地，大力發(fā)展、科學(xué)合理的規(guī)劃通用航空企業(yè)已迫在眉睫，它是一個(gè)功在千秋的事業(yè)，應(yīng)面向未來(lái)，抓出成效。通用航空規(guī)劃應(yīng)立足我國(guó)地域特點(diǎn)、資源分布及開(kāi)發(fā)條件，加強(qiáng)多方面論證，給通用航空開(kāi)發(fā)定位。應(yīng)立足現(xiàn)有的通用航空企業(yè)，增強(qiáng)落實(shí)規(guī)劃全局性、權(quán)威性、防止盲目投入，一哄而起。應(yīng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，積極探索研究市場(chǎng)需要，通用航空需求的多樣性決定了開(kāi)發(fā)的多元性。這就需要搞好市場(chǎng)分析預(yù)測(cè)，根據(jù)市場(chǎng)特點(diǎn)和需求，適時(shí)搞好規(guī)劃和開(kāi)發(fā)?，F(xiàn)有通用航空企業(yè)應(yīng)以保證安全和提高效益為目標(biāo)，既要盡力而為又要量力而行，有些對(duì)通用航空長(zhǎng)期發(fā)展有主導(dǎo)作用的項(xiàng)目，不應(yīng)因投資周期長(zhǎng)而擱淺，要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，分步實(shí)施，對(duì)有地域特點(diǎn)尤其是對(duì)應(yīng)急救援、搶險(xiǎn)救災(zāi)有利的項(xiàng)目，應(yīng)予以重點(diǎn)規(guī)劃、重點(diǎn)指導(dǎo)和重點(diǎn)扶持，積極爭(zhēng)取國(guó)家和地方政府給予導(dǎo)向性資金的投入，真正達(dá)到規(guī)劃出質(zhì)量，開(kāi)發(fā)出效益。

　　二、科學(xué)管理問(wèn)題

　　科學(xué)規(guī)劃管理體制，直接關(guān)系到企業(yè)管理水平的高低和經(jīng)濟(jì)效益的好壞。只有充分重視通用航空現(xiàn)代生產(chǎn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所要求的科學(xué)管理，充分重視通用航空先進(jìn)生產(chǎn)工具的優(yōu)越性，充分重視60多年來(lái)通用航空的優(yōu)良傳統(tǒng)，把學(xué)習(xí)、繼承和創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，才能真正建立起具有中國(guó)特色的通用航空企業(yè)管理科學(xué)體系，促進(jìn)通用航空的迅速發(fā)展。通用航空企業(yè)中高層管理者的主要職責(zé)應(yīng)是管理企業(yè)全局大事，確定總的目標(biāo)、方針、策略、計(jì)劃，應(yīng)以主要精力抓安全；中層專業(yè)管理的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)以全部精力抓安全，通過(guò)自己的業(yè)務(wù)活動(dòng)為基層服務(wù)；基層管理者和作業(yè)者的主要職責(zé)是通過(guò)自身的作業(yè)管理和作業(yè)活動(dòng)，貫徹落實(shí)上級(jí)和企業(yè)規(guī)定的各項(xiàng)制度和方法，最終實(shí)現(xiàn)高層確定的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。只有建立和健全這一系列的科學(xué)管理體系，通用航空企業(yè)才能不斷走上正軌，才能為長(zhǎng)期發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　三、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)問(wèn)題

　　市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中十分重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，最好的商品不為人們所認(rèn)識(shí)，不為市場(chǎng)所接受，也難成為暢銷(xiāo)的產(chǎn)品。通用航空與商品開(kāi)發(fā)一樣，只有具備適銷(xiāo)對(duì)路的項(xiàng)目，通用航空才能被市場(chǎng)所接受，才能充分顯現(xiàn)其價(jià)值。以往通用航空企業(yè)主要以抓安全生產(chǎn)為主，認(rèn)為航空單位只要安全了，就是成功的企業(yè)，其實(shí)不然，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)工作應(yīng)提到很多工作之前，已屬于先行性的工作，處于“龍頭”地位。通用航空市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)工作要不斷地開(kāi)辟市場(chǎng)、占領(lǐng)市場(chǎng)和擴(kuò)大市場(chǎng)，通用航空企業(yè)的開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)活動(dòng)都要為市場(chǎng)開(kāi)拓工作服務(wù)，即以市場(chǎng)為依據(jù)，最終服務(wù)于市場(chǎng)，使通用航空企業(yè)永葆青春活力。

　　四、硬件與軟件問(wèn)題

　　進(jìn)一步加快培養(yǎng)一批懂政策、會(huì)管理、業(yè)務(wù)通、服務(wù)好的通用航空人員隊(duì)伍，是加快發(fā)展通用航空企業(yè)的組織保證。一是加強(qiáng)通用航空市場(chǎng)法制化、規(guī)范化管理，提高服務(wù)航空企業(yè)的整體素質(zhì)。廣泛深入的宣傳通用航空新法規(guī)，廣泛深入地開(kāi)展安全教育活動(dòng)，熟悉掌握我國(guó)通用航空的有關(guān)政策體系，靠信譽(yù)嬴得未來(lái)的航空市場(chǎng)，杜絕和反對(duì)不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)，把依法治航工作落到實(shí)處。二是加強(qiáng)崗位培訓(xùn)，努力提高從業(yè)人員的素質(zhì)，尤其是飛行、機(jī)務(wù)兩支隊(duì)伍人員素質(zhì)，培訓(xùn)應(yīng)全理地設(shè)置內(nèi)容，貫徹缺啥補(bǔ)啥，管用適用的原則，不斷擴(kuò)大培訓(xùn)的容量，提高培訓(xùn)的質(zhì)量，切切實(shí)實(shí)地做好初訓(xùn)和復(fù)訓(xùn)工作。三是加強(qiáng)綜合治理，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，凡服務(wù)態(tài)度不好，作業(yè)質(zhì)量不佳的人員，要批評(píng)教育，多次教育不改要堅(jiān)決淘汰，因?yàn)榉?wù)態(tài)度，服務(wù)質(zhì)量事關(guān)通用航空的形象和發(fā)展。現(xiàn)有的通用航空企業(yè)，不能比規(guī)模、拼投資，而應(yīng)在保證安全的前提下，在比優(yōu)質(zhì)服務(wù)上下功夫，從而占領(lǐng)市場(chǎng)、開(kāi)拓市場(chǎng)。

　　五、行業(yè)改革問(wèn)題

　　通用航空的發(fā)展既要由政府主導(dǎo)，又要重視市場(chǎng)調(diào)節(jié)，這就要以深化改革為動(dòng)力。就我國(guó)而言，通用航空發(fā)展程度還不高，產(chǎn)業(yè)自身特點(diǎn)決定了必須把市場(chǎng)化的通用航空體制同政府主導(dǎo)型的通用航空發(fā)展體制有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，既要解決政府搞好規(guī)劃、出臺(tái)政策、完善法規(guī)、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、扶持、協(xié)調(diào)、服務(wù)的問(wèn)題，又要解決市場(chǎng)化動(dòng)作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題。大力扶持培育多元化投資主體，走聯(lián)合開(kāi)發(fā)、開(kāi)放開(kāi)發(fā)、多元開(kāi)發(fā)的路子。在組織創(chuàng)新上，應(yīng)積極建立通用航空集團(tuán)，全面推行現(xiàn)代企業(yè)制度，通過(guò)現(xiàn)代企業(yè)制度推廣，使通用航空企業(yè)逐步形成一種國(guó)際化的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，在優(yōu)化資源配置、形成綜合效益、增強(qiáng)融資功能、加大科技含量和提高綜合競(jìng)爭(zhēng)能力等方面發(fā)揮作用。通過(guò)組織體制創(chuàng)新進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)通用航空事業(yè)的發(fā)展。

　　總之，我國(guó)通用航空事業(yè)任重道遠(yuǎn)，在新的歷史條件下，須針對(duì)其特點(diǎn)，抓住機(jī)遇，開(kāi)拓進(jìn)取，牢固樹(shù)立發(fā)展通用航空的長(zhǎng)期戰(zhàn)略思想，分析問(wèn)題、研究問(wèn)題、解決問(wèn)題，把握通用航空發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律，加速我國(guó)未來(lái)通用航空業(yè)的振興與發(fā)展。

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