攔飛機(jī)維權(quán):板子該打誰?
4月11日,上海浦東國際機(jī)場20余名旅客沖入跑道逼停飛機(jī)。乘客稱航班因天氣延誤,航空公司沒有及時(shí)安置旅客,旅客多番輾轉(zhuǎn)維權(quán)以致情緒失控。攔機(jī)事件發(fā)生后,航空公司給每位乘客賠償了1000元。(4月12日《東方早報(bào)》)
公民維權(quán)的方式有多種,顯然,這是最不理智的一種。20多名旅客不僅是拿自己的生命去維權(quán),而且還危及到公共安全,有違法之嫌。盡管旅客攔飛機(jī)維權(quán)時(shí)的心情可理解,但不應(yīng)如此沖動(dòng)和魯莽,跨越維權(quán)的紅線。讓人意外的是,這樣的維權(quán)方式還收到了相關(guān)各方滿意的結(jié)果。
筆者以為,這樣的維權(quán)方式、這樣的賠償態(tài)度以及相關(guān)法律法規(guī)對這一行為的包容,很容易形成一種惡性循環(huán),即旅客權(quán)益被侵害之后,似乎只有采取激烈的方式維權(quán)才能收到想要的效果,而航空公司則喜歡采取息事寧人、花錢了事的做法。此例一開,不排除今后有人跟風(fēng)效仿。
很多人會同情和理解這種攔飛機(jī)的維權(quán)方式,因?yàn)樵趶?qiáng)勢的航空公司面前,旅客的弱小猶如螞蟻,再加上維權(quán)路徑不暢、維權(quán)成本較高,過激維權(quán)是在沒有辦法情況下的辦法。但是,筆者仍堅(jiān)持認(rèn)為,維權(quán)需要恪守基本底線,不能以生命去冒險(xiǎn),不能無視法律法規(guī)和公共道德的存在。
試想一下,如果正在滑行的飛機(jī)停不下來,后果不堪設(shè)想,不僅攔機(jī)人的安全難保證,而且,滑行的航班安全同樣堪憂。事故沒發(fā)生,只能說是一次僥幸的維權(quán),但不可能每次攔飛機(jī)維權(quán)都會這么僥幸。
這起攔飛機(jī)事件,看似旅客與航空公司之間的矛盾,但需要反思和批評的不僅是旅客和航空公司,機(jī)場、民航監(jiān)管部門甚至有關(guān)立法部門,也需要反思。比如,20多名旅客輕而易舉沖入跑道,可見機(jī)場的管理是多么松懈。
像航班延誤這樣的常見現(xiàn)象,按理說,民航監(jiān)管部門理應(yīng)制定合理的賠償標(biāo)準(zhǔn)和延誤之后的服務(wù)規(guī)范,然而,長期以來各航空公司自行制定賠償標(biāo)準(zhǔn),而且,想賠就賠償,不想賠就不賠償;或者說,旅客鬧事才會重視,事情鬧得越大賠償越多。這是旅客攔飛機(jī)維權(quán)的原因之一。
有人可能會說,我們不是有《航空運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量不正常航班承運(yùn)人服務(wù)和補(bǔ)償規(guī)范(試行)》嗎?中國航空協(xié)會在2010年下發(fā)的這個(gè)規(guī)范性文件實(shí)際沒什么約束力。比如,這次涉及攔飛機(jī)事件的深航,所賠償?shù)?000元就沒有照此規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)賠償。法律法規(guī)尚且時(shí)常淪為擺設(shè),何況是協(xié)會的文件。
雖然我們也有《民用航空法》和相關(guān)行業(yè)規(guī)定,但誠如一位律師所言,行業(yè)性的制度主要是為行業(yè)服務(wù)的,而不是為旅客服務(wù)的,制度更傾向航空公司利益,而不是旅客利益。所以,要想杜絕攔飛機(jī)事件再次重演,需要公平、公正、完善的法律保障和有力的行業(yè)監(jiān)管。
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