圖：西安國家級陜西航空經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)書記金乾生

　　民航資源網(wǎng)2012年4月20日消息：演講題目：低空開放下通航的發(fā)展機(jī)遇

　　演講嘉賓：西安國家級陜西航空經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)書記 金乾生

　　主持人：尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓以及媒體朋友們大家上午好，很榮幸擔(dān)任這一次論壇的主持人，感謝大家百忙之中參加這一次的論壇，民航與媒體的論壇已經(jīng)舉辦了兩屆。作為民航的發(fā)展戰(zhàn)略，通用航空領(lǐng)域是未來民航業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，通航也是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)話題，我一直認(rèn)為通用航空的發(fā)展需要社會(huì)各界的參與，尤其在這個(gè)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的初期需要媒體來參與，通過媒體的宣傳，讓廣大社會(huì)各界、民眾了解通用航空，通過媒體的呼吁來贏得從政府到產(chǎn)業(yè)界、各個(gè)部門對通用航空的支持和關(guān)注。2011年中國通用航空迎來破冰發(fā)展的大好時(shí)機(jī)，是開局之年，隨著低空開放政策的推進(jìn)，一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了機(jī)遇，當(dāng)然也有挑戰(zhàn)，如何才能夠迎接抓住機(jī)遇，對業(yè)界參與來講都是必修的課程。今天非常榮幸邀請到了金乾生書記來到現(xiàn)場跟我們談一談低空開放下通航的發(fā)展機(jī)遇，有請金書記。

　　金乾生：首先感謝論壇的組織方給我這樣一個(gè)機(jī)會(huì)能夠跟大家交流，還要感謝在座的各位花時(shí)間來聽我在這兒給大家介紹一些情況。我首先要說明一下我是這個(gè)行業(yè)的新手，如果不建立航空基地的話我跟這個(gè)行業(yè)沒有什么交集，我不是學(xué)航空專業(yè)的，我過去是學(xué)計(jì)算機(jī)專業(yè)，在大學(xué)工作了十幾年，之后去西安高新區(qū)工作了十幾年，2005年建設(shè)航空基地的時(shí)候把我從西安高新區(qū)調(diào)到這個(gè)地方，我要懂航空的話打死我也不在這兒，就是因?yàn)槲也欢?，我就去了。一干，我沒有帶2005年的照片，要帶的話比現(xiàn)在年輕多了，我不知道航空是怎么回事。

　　我想給大家介紹三個(gè)方面：第一個(gè)方面對航空產(chǎn)業(yè)的看法。第二個(gè)介紹簡單航空基地的情況。再談一下通用航空的一些看法和做法供大家參考。實(shí)際上今天在座各位都是老熟人，我們在這個(gè)地方是再次見面，要么是以前我們在工作中間見過面，要么在微博上交流過。中國的航空產(chǎn)業(yè)過去已經(jīng)有60多年的歷史，但是任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)本身發(fā)展不是人的主觀意志為轉(zhuǎn)移的，和整個(gè)國家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)以及發(fā)展階段、發(fā)展?fàn)顩r和發(fā)展水平是相適應(yīng)的，所以航空業(yè)界過去有一些老專家非常痛心講我們國家在當(dāng)今的發(fā)展是如何失去機(jī)會(huì)，我是做產(chǎn)業(yè)的，我懂產(chǎn)業(yè)，我也懂企業(yè)，我不贊同這樣一些說法。如果20年前那是不可以的，既沒有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)也沒有市場需求，現(xiàn)在到了2005年，21世紀(jì)初啟動(dòng)這些是正當(dāng)其時(shí)的，是社會(huì)發(fā)展決定的。

　　我想簡單談一下對產(chǎn)業(yè)的看法。我們國家的成就大家有目共睹，我講一點(diǎn)我認(rèn)為的問題。

　　第一個(gè)問題整個(gè)航空產(chǎn)業(yè)大體系還沒有形成。所謂的產(chǎn)業(yè)，什么是產(chǎn)業(yè)？產(chǎn)業(yè)不是簡單的產(chǎn)品生產(chǎn)就是產(chǎn)業(yè)，我有這個(gè)產(chǎn)品可以生產(chǎn)，可以使用，產(chǎn)業(yè)本身有幾個(gè)基本性的特征：一個(gè)系統(tǒng)性特征，一個(gè)商業(yè)化特征，一個(gè)集群化特征。實(shí)際上我們的運(yùn)輸業(yè)、服務(wù)業(yè)在市場上，我們的制造業(yè)現(xiàn)在在軍工上，制造業(yè)和運(yùn)輸業(yè)的脫節(jié)，制造業(yè)和市場的脫節(jié)這是不爭的事實(shí)，60年過去天上飛的飛機(jī)99%的飛機(jī)都是國外的飛機(jī)，我們的產(chǎn)業(yè)化沒有完成，60年的時(shí)間主要的精力還是在國防，通過軍工防空形成了面向型號的能力，這個(gè)不是產(chǎn)業(yè)，真正的產(chǎn)業(yè)就是要能夠覆蓋市場，能夠滿足市場需求，我們離市場還有比較遙遠(yuǎn)的距離，這是比較大的問題，這個(gè)問題不僅僅是影響到現(xiàn)在，可能會(huì)在今后一個(gè)很長的時(shí)間之內(nèi)發(fā)揮影響。比如說我去美國，他們的航空狀況我都看到，看了以后產(chǎn)業(yè)體系的不同是非常明顯的，比如說現(xiàn)在是和平年代，我們有軍工沒有民機(jī)，在和平年代沒有產(chǎn)業(yè)，為什么？我們市場增長很快，但是我們可以買飛機(jī)來滿足這個(gè)市場的需要，問題是一旦發(fā)生戰(zhàn)爭的時(shí)候，這個(gè)飛機(jī)買不來，你也造不來，為什么？歐洲和美國把民機(jī)生產(chǎn)，我們國家沒有這樣，如果馬上要應(yīng)對戰(zhàn)爭的話，這種能力是不具備的，一年基本弄幾百架飛機(jī)就要日夜不停的生產(chǎn)，這樣一個(gè)差別，所以我說產(chǎn)業(yè)體系沒有形成，影響的不僅僅是產(chǎn)業(yè)的不發(fā)展，更重要還要影響國家的安全和未來。這是一個(gè)問題。

　　第二個(gè)問題體制問題。體制什么問題？清一色的國有體制，而且相對壟斷。

　　第三個(gè)就是企業(yè)的情況問題，因?yàn)闅v史的原因，我們的體制原因，我們過去防空完全是軍工集團(tuán)這樣一個(gè)領(lǐng)域，大部分企業(yè)是在三線建設(shè)時(shí)期布點(diǎn)，大部分在山區(qū)，主要是隱蔽性要好，不在大城市，所以導(dǎo)致企業(yè)類型有問題，我們的大型企業(yè)這幾年好一些了，企業(yè)想辦小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)，什么都是自己，我們要用水、用電給西飛集團(tuán)申請。這種企業(yè)類型其實(shí)影響的不僅僅是自己，更重要影響這個(gè)產(chǎn)業(yè)，大家都知道國際航空產(chǎn)業(yè)是供應(yīng)商管理體系，我們是大而全、小而全，從零部件做到整機(jī)的話受到影響，企業(yè)很大，固定資產(chǎn)很多，但是產(chǎn)值是上不去的，這種方式是小農(nóng)階級的生產(chǎn)方式，這個(gè)也是對我們整個(gè)航空是很大的影響。我本人是做產(chǎn)業(yè)出身的，我站在產(chǎn)業(yè)來看技術(shù)、產(chǎn)品的時(shí)候，可能跟企業(yè)的人來看企業(yè)不太一樣，這樣一些問題沒有大力度改革的措施去解決，中國整個(gè)航空產(chǎn)業(yè)要走的路子很長。到目前為止中國航空產(chǎn)業(yè)主體力量還在國企，不在民間，所以我也得出一個(gè)想法因?yàn)橹袊l(fā)展的經(jīng)驗(yàn)是民營企業(yè)，我自己觀察體會(huì)也是我認(rèn)為中國強(qiáng)大的希望是民營企業(yè)，所以讓我來負(fù)責(zé)做這樣一件事情，如果民企進(jìn)入，可能還有希望，如果不能進(jìn)入基本沒戲。我為什么要講這個(gè)問題？不管媒體也好，還是企業(yè)也好，我們知己知彼，很多事情才能明白一點(diǎn)，我們是在這樣一個(gè)背景下干航空產(chǎn)業(yè)基地。

　　針對三大問題談三大轉(zhuǎn)變，第一要由以國有為主向以民營為主，以國防產(chǎn)品、軍工往民用產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，體制轉(zhuǎn)變必須的，國轉(zhuǎn)民也是必須的，第三個(gè)單一的產(chǎn)品向全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)變，試圖把生產(chǎn)制造服務(wù)與市場連接起來。第一個(gè)要有城市環(huán)境，航空這樣一個(gè)高端產(chǎn)業(yè)必須在一個(gè)優(yōu)越的環(huán)境里頭才可能吸納和留住人才，聚集項(xiàng)目，才能夠更好的發(fā)展，當(dāng)然這個(gè)環(huán)境并不一定我一定要在大城市的城市中心，我交通要便利，城市要宜居。第二個(gè)投資環(huán)境，我的地價(jià)成本要低，稅收的政策要優(yōu)惠。第三個(gè)產(chǎn)業(yè)環(huán)境，因?yàn)槲覀冞^去做了20多年開發(fā)區(qū)，大家都是在做投資環(huán)境，中國適合做產(chǎn)業(yè)的環(huán)境不多，適合做投資的環(huán)境不少，我們拿出來說每一個(gè)開發(fā)區(qū)我這兒適合做這個(gè)，什么都適合，實(shí)際上什么都不適合，就是一個(gè)聚集，一個(gè)不同類型、不同行業(yè)、不同專業(yè)企業(yè)和人才的聚集，你說這個(gè)地方適合做？產(chǎn)業(yè)環(huán)境的和諧是產(chǎn)業(yè)鏈配套能力，中國有幾個(gè)地方具備產(chǎn)業(yè)鏈配套能力，我到目前能夠看到珠三角地區(qū)在電子方面有這方面的優(yōu)勢，另外長三角地區(qū)也有一些產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢，除此之外在全國其他地方基本看不出來。

　　我要說這個(gè)事情有幾個(gè)問題，第一我不想走房地產(chǎn)帶動(dòng)的路子，所以走產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的路子。我們要打造產(chǎn)業(yè)環(huán)境，核心是要打造產(chǎn)業(yè)鏈，國際上是龐大的供應(yīng)商管理，我們國內(nèi)沒有，我們國內(nèi)體制的分割還有專業(yè)的分割，各種各樣的分割，企業(yè)都是互相孤立的主體，而不是專業(yè)化分工、社會(huì)化合作的局面，我個(gè)人的看法一個(gè)是國際競爭現(xiàn)在叫不是軍事戰(zhàn)，是經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)要靠企業(yè)，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢就是產(chǎn)業(yè)集群化，之后企業(yè)是專業(yè)化，企業(yè)與企業(yè)之間是專業(yè)化的分工，市場化的合作，如果站在產(chǎn)業(yè)的角度看國家的狀況，我們改革的路程還非常長遠(yuǎn)，我們把三個(gè)環(huán)境做好，然后搞一個(gè)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，然后再搞技術(shù)、人才、服務(wù)支撐，到現(xiàn)在為止產(chǎn)業(yè)聚集打破了體制的界線，之后這個(gè)地方的發(fā)展力現(xiàn)在還不錯(cuò)，幾年時(shí)間我們聚集了到2月底是426家企業(yè)，主要都集中在航空領(lǐng)域，全產(chǎn)業(yè)鏈分布有研發(fā)、制造，包括整機(jī)的，也有零部件的，也有面向民航包括培訓(xùn)、維修等等，另外就是通航，通航因?yàn)槭且粋€(gè)新機(jī)遇，沒有被國有壟斷掉，所以發(fā)展起來民營企業(yè)進(jìn)入相對比較容易一點(diǎn)，通航這一塊也發(fā)展比較快，現(xiàn)在我們有30多家通航企業(yè)也都是專業(yè)化分工，分布在包括直升機(jī)這些里面都有，目前這個(gè)地方整個(gè)局面還不錯(cuò)，另外形成了專業(yè)化園區(qū)，在產(chǎn)業(yè)鏈分布的時(shí)候主要受制于地面的機(jī)場和空中的空運(yùn)，我們自己另外還有一些專業(yè)園區(qū)，這是我給大家介紹兩點(diǎn)。

　　我重點(diǎn)介紹一下通用航空產(chǎn)業(yè)。一個(gè)我剛才講到的沒有被國有壟斷掉，國有再回頭要壟斷的時(shí)候有點(diǎn)來不及，所以給民營企業(yè)、給其他的力量參與留下了比較大的機(jī)會(huì)。第二個(gè)這個(gè)機(jī)會(huì)取決于中國正在逐步形成和增長的市場，我一直是一個(gè)市場決定論者，目前通用航空市場在中國最基本的特點(diǎn)就是一個(gè)孩子，是一個(gè)新生的事物，新是一個(gè)很重要的特點(diǎn)。還有一個(gè)是小，從小到大，從無到有也是一個(gè)特點(diǎn)。通用航空里頭也有制造，也有運(yùn)營，也有服務(wù)，也是三塊這也是和公共航空沒有什么太大區(qū)別的地方。還有一個(gè)是通航本身在國際合作中間障礙比較少，包括國家立項(xiàng)還是國外的技術(shù)輸入也罷，所以有這樣一些特點(diǎn)。

　　這些特點(diǎn)我們堅(jiān)持這么幾條，一個(gè)先做市場后做工程，這是我們一直在堅(jiān)持的原則，我不管跟哪個(gè)企業(yè)合作，如果我們沒有市場的情況我們就走另外一條路子，先去研發(fā)，先去籌備、策劃等等，那些做做，主要還是把市場能夠做起來，所以我們的企業(yè)到目前為止不管是通航還是其他的，成立之后出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的或者叫規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的能力比較強(qiáng)，目前因?yàn)槭袌鲲L(fēng)險(xiǎn)而倒閉的企業(yè)或者做得很差的企業(yè)還比較少，基本上沒有，主要的是我們跟著市場的節(jié)奏走，叫先做市場后做工程。

　　第二局話飛行帶市場，市場帶產(chǎn)業(yè)，過去大家關(guān)注的是低空開放，這個(gè)還是市場決定的，但是基本條件沒有形成，我們大概在2007年弄這個(gè)事，到2008年飛起來，飛的時(shí)候沒有什么名分，但是2009年就成了民飛。飛起來以后企業(yè)自己開拓市場，所以叫飛行的市場，像航空旅游，我們是開山鼻祖，包括空中的婚禮、生日都作過了，就是開發(fā)培育這個(gè)市場，還有航空培訓(xùn)。市場帶產(chǎn)業(yè)順理成章的。

　　第三句話16個(gè)字，一個(gè)叫系統(tǒng)問題，通航是一個(gè)系統(tǒng)，單個(gè)企業(yè)去做通航的話太難了，左右前后到處去碰壁，是因?yàn)槭且粋€(gè)系統(tǒng)，你沒有去由一個(gè)企業(yè)解決這個(gè)問題。第二個(gè)上下聯(lián)動(dòng)，為什么構(gòu)建這樣一個(gè)系統(tǒng)？從國家部門和軍方到省市到園區(qū)到我們企業(yè)上下來動(dòng)，你要試點(diǎn)，你要有人做宏觀的工作還要有人做微觀的工作。第三是由點(diǎn)到面。第四是內(nèi)外合作，通航這一塊市場來得比較快的情況下，如果走自主研發(fā)的路可能來不及，自主研發(fā)也在做，比如4座、6座的通用飛機(jī)也在研究和設(shè)計(jì)，要投入到市場上還需要3到4年的時(shí)間，所以引進(jìn)國際上成熟的企業(yè)和品牌以合作為主。目前整體效果還不錯(cuò)，所以歡迎媒體、企業(yè)，航空這個(gè)產(chǎn)業(yè)如果按照其他產(chǎn)業(yè)是做不成的，什么做法呢？地方保護(hù)主義，到企業(yè)劃地為牢，你能做這個(gè)，我也能做那個(gè)，這個(gè)是做不成的，一定要有全局觀，要有專業(yè)化分工和市場化合作的強(qiáng)烈的意識(shí)，我們愿意和全國各地的通航合作，我們的心態(tài)是完全開放的，歡迎大家到實(shí)地去考察了解，如果通航企業(yè)有一些什么問題需要探討，我也樂于和大家交流，謝謝大家！