3月26日，“股神”巴菲特掌管的伯克希爾哈撒韋旗下耐特捷公司（NetJetsInc）宣布，鑒于中國財富和貿(mào)易不斷增長將刺激公務機需求，該公司將與弘毅投資、馮氏投資等投資者合作，在珠海組建利捷公務航空公司，拓展中國公務市場。消息一出即引發(fā)A股飛機制造板塊漣漪泛開。

　　頗為巧合，3月27日《2012中國公務機上海宣言》正式發(fā)布，空中客車公司（Airbus S.A.S.）、波音公務機、龐巴迪公司（Bombardier Inc.）、東方航空服務有限公司、首都航空等17家國際、國內(nèi)公務機主要生產(chǎn)商和運營商成為“上海公務機聯(lián)盟”參與者，共同發(fā)出開發(fā)高空空域、減輕稅務負擔、放寬空域管制等訴求。

　　“金融危機后，全球公務機市場都遭受了滅頂之災，銷售額下降了三四成，我們不得不把目光投向新興國家特別是中國市場。無論是滿足‘炫富’還是‘商務’需求，我們都不得不來占個好席位。”美國一航空公司公務機部門銷售高管告訴《中國經(jīng)濟周刊》。

　　目前，美國已擁有各種公務機約2萬家，巴西也已經(jīng)達到了3000多家，而中國仍然只有100多家，巨大的潛在市場空間讓中外公務機商家垂涎。

中國市場爭奪戰(zhàn)

　　“中國公務機數(shù)量已經(jīng)從三年前的20架猛增到現(xiàn)在的100多架，復合增長率達150%?！薄吧虾９珓諜C聯(lián)盟”牽頭人、民生金融租賃股份有限公司董事長孔林山告訴記者，未來10年中國將是全球最具潛力的公務航空市場之一，公務機市場需求量為1000架。

　　3月底的上海春光明媚，2012亞洲公務航空展齊聚全球最知名的公務機制造商，龐巴迪、空中客車、波音公務機、灣流宇航、達索獵鷹、豪客比奇、塞斯納等公務機主流公司幾乎無一缺席，向中國客戶集中展示了30余款公務機主力機型，以期爭奪訂單。

　　一位展會負責人告訴《中國經(jīng)濟周刊》：“辦展前我們做了調(diào)查，在國內(nèi)發(fā)達地區(qū)挑選了2000多位身家超過1億美金的富豪定向發(fā)放入場券，未被邀請者則需要購買3000元一張的門票?！?/P>

　　在展會現(xiàn)場，空中客車展示了A320系列空中客車公務機，波音公司（Boeing Co.）則預計將售出3-5架根據(jù)737客機改造的公務機。龐巴迪公司則向記者介紹了滿足不同中國客戶需求的里爾、挑戰(zhàn)者、環(huán)球系列的報價和性能。

　　“我們預計未來20年內(nèi)，中國每年至少會增加118架公務機?！饼嫲偷瞎局袊鴧^(qū)銷售副總裁韓智宇告訴《中國經(jīng)濟周刊》，龐巴迪在大中國區(qū)投入使用的公務機超過78架，其在中國的市場份額約30%。國內(nèi)較為知名的私人飛機趙本山的“本山號”就是由龐巴迪公司生產(chǎn)的，型號是挑戰(zhàn)者850，價格在2億元人民幣左右。

　　國外巨頭興師動眾布局中國，國內(nèi)企業(yè)也不想守株待兔。包括生產(chǎn)、運營、融資在內(nèi)的一整套公務機產(chǎn)業(yè)鏈體系正在完善。

　　3月23日，中航工業(yè)航空裝備公司與塞斯納飛機公司的母公司德事隆公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。中航工業(yè)委托旗下中航工業(yè)航空裝備與成都市政府、塞斯納三方簽署了噴氣公務機項目合作框架協(xié)議，組裝“獎狀君主”、“獎狀緯度”公務機。

　　在運營方面也已經(jīng)涌現(xiàn)出包括北京首都航空、東方公務航空、東海公務機公司、南山公務機公司、亞聯(lián)公務機公司、南航珠海直升機公司、中信通用航空、中一太客商務航空在內(nèi)的一批公務機公司。

　　由于公務機的購買和保養(yǎng)需要大量資金，公務機持有者往往會委托公司進行租賃理。其中，民生金融租賃機隊規(guī)模超過100架，躋身亞洲公務機和直升機整體金融服務商前列。

民航局醞釀新規(guī)

　　中國民用航空局（Civil Aviation Administration of China，簡稱“民航局”）的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2011年底，中國內(nèi)地公務機機隊規(guī)模為109架，比2010年增長了45.3%，年飛行總量達2.2萬小時，年運送乘客達3萬人次。目前，中國內(nèi)地共有9家公務航空企業(yè)，擬開展公務飛行項目的籌建企業(yè)有48家。在北京、上海、深圳等地的機場，公務機的起降架次以每年20%的速度增長，在越來越多的機場如今能看到公務機的身影。

　　中國民用航空局副局長夏興華預計，到“十二五”末期，中國公務機數(shù)量將達到260架以上，具備公務機執(zhí)管和運行能力的企業(yè)將達到30家。今年一季度，民航局已批準擬進口公務機數(shù)量60多架。到2020年，全國擬增加通用機場280余個，其中可用于公務飛行的機場近40個。

　　中國南方航空股份有限公司（China Southern Airlines Company Limited，簡稱“南航”）珠海直升機分公司副總經(jīng)理榮衛(wèi)國告訴《中國經(jīng)濟周刊》：“在推動公務機發(fā)展的問題上，民航局態(tài)度一直很積極，但目前仍然缺乏系統(tǒng)性的政策措施來規(guī)范和發(fā)展這一市場，如公務機的基礎設施建設嚴重滯后需大力推進，專業(yè)人才匱乏需要引進或自己培養(yǎng)等等問題。在這方面，我國和歐美等發(fā)達國家存在較大的差距。”

　　在2012亞洲公務航空展開幕式上，美國交通部副部長約翰·波卡里明確表示，為使全球公務航空實現(xiàn)健康增長，必須建立一套新規(guī)則，不應采用與商業(yè)航空相同的法律框架和市場準入機制，應為公務航空制定一套獨特的運行框架。

　　《中國經(jīng)濟周刊》記者也從多位航空業(yè)人士處了解到，中國民用航空局正在擬訂進一步促進我國公務航空發(fā)展的指導意見，將從政策上對公務航空發(fā)展給予積極支持。

　　指導意見的內(nèi)容或將涉及中國未來的通用航空機場規(guī)劃，即形成比較合理的運輸航空、公務航空的機場布局；支持航空工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)公務飛機及零配件，并將加強對公務機生產(chǎn)制造的適航管理，進一步提升中國公務機的制造質量；還將專門頒布公務機運行的安全管理規(guī)定，并加強公務機地面服務配套設施建設，在確保安全的基礎上進一步提升公務航空的服務工作。

　　民航局內(nèi)部官員透露，為做大做強公務機市場，民航局將在公務航空發(fā)展規(guī)模較大的北京、上海、深圳、廣州機場劃出專屬安檢區(qū)域，使之與普通民航旅客分離，體現(xiàn)公務機便利性的特征。此外，民航局正在規(guī)劃興建一批圍繞重點城市的公務機專用機場區(qū)域，河北省石家莊市、廣東省珠海市、山東省煙臺市或將列入試點。

倒逼空管改革

　　“公務機市場的制約因素還包括空域管制過嚴、高空尚未開放、關稅負擔沉重、維修力量不足、航材配件短缺等問題都沒有很好地加以解決?！笨琢稚降莱隽斯珓諜C發(fā)展中的諸多問題。

　　國外公務機飛不進來，國內(nèi)公務機飛不起來。這一航空業(yè)內(nèi)較為一致的看法反映出，空域問題已成阻礙公務機市場發(fā)展的關鍵因素。

　　“你的公務機要拿到航路航權，僅和民航局搞好關系還不行，必須和軍方搞好關系?！币晃还珓諜C租賃公司負責人告訴《中國經(jīng)濟周刊》，“中國內(nèi)地公務機管理還沿用著傳統(tǒng)的民航運輸飛行管理手段，航線和飛行申請手續(xù)比較繁瑣，實行‘一飛一報’的審批模式，主要權力集中在國家空管委，包括空軍和總參等部門，民航局只是空管委的成員之一。”

　　根據(jù)我國《中國人民共和國飛行基本規(guī)則》，國務院、中央軍委空中交通管制委員會領導全國的飛行管制，空軍統(tǒng)一組織實施全國的飛行管制，軍民航按照各自職責分工提供空中交通管制服務。

　　空管委辦公室負責全國空域管理工作，掌握空中交通管制情況?？哲娯撠煴O(jiān)督全國飛行活動。民航局負責提供航路航線的空中交通管制服務，協(xié)商劃定民用機場區(qū)域，提出劃設航路航線、飛行情報區(qū)和民航管制區(qū)方案。

　　2010年8月，國務院、中央軍委下發(fā)《關于深化我國低空空域管理改革的意見》，明確規(guī)定，2010年-2020年間，分三階段建設完成全國低空空域管理、服務和保障體系。2012年1月起，放開低空空域將從原先的長春、廣州、?？凇皟蓞^(qū)一島”擴大至整個東北和中南地區(qū)以及唐山、西安、青島、杭州、寧波、昆明6個分區(qū)，試點面積占全國陸地空域面積的31.6%。

　　不過，該《意見》針對的是我國1000米以下空域，主要允許輕型固定翼飛機和直升機等一些小型飛機飛行。長距離飛行的公務機則需高空空域的進一步開放，這也是此次《2012中國公務機上海宣言》所呼吁的主要內(nèi)容。

　　2011年4月，曾在空管委工作過的民航局局長李家祥接受記者采訪時表示，空域管理是系統(tǒng)性的工程，存在天上和地下整體配套的問題，空域管理和地面的雷達站、導航站是聯(lián)動的，需要尋求體制改革的辦法加以解決。另外，空域問題和空軍駐軍駐地也是聯(lián)系在一起的，如果空域管理辦法發(fā)生改變，那么空軍的力量配置也需要發(fā)生改變，這會牽涉到軍隊的調(diào)動。

　　此前，李家祥曾坦言，民航僅使用了全國不足25%左右的空域，而美國為80%左右。空域資源開發(fā)嚴重不足，越來越成為影響安全運行、航班正常的重要因素，及制約民航發(fā)展的瓶頸。美國之所以能夠有較高的空域使用率，是由于其空軍利用了大量海外軍事基地進行訓練，而我國不具備這樣的條件，空軍軍事訓練占用了相當部分的空域，這也是人們在乘坐民航飛機時經(jīng)常會遇到空中管制而無法起飛或延誤起飛的原因。

　　不過，龐巴迪中國地區(qū)銷售副總裁韓智宇告訴《中國經(jīng)濟周刊》，空管問題確是制約中國公務機市場增長的一個因素，但近兩年已明顯好轉。現(xiàn)在申請航路時間已由提前一個禮拜縮短到提前2到3天。

　　附：中國內(nèi)地公務航空企業(yè)

　　北京首都航空有限公司

　　東方公務航空服務有限公司

　　東海公務機有限公司

　　南山公務機有限公司

　　亞聯(lián)公務機有限公司

　　中國南方航空珠海直升機分公司

　　中信通用航空有限責任公司

　　中一太客商務航空有限公司

　　金鹿公務機有限公司

　　2011年底，中國內(nèi)地公務機機隊規(guī)模為109架，比2010年增長了45.3%，年飛行總量達2.2萬小時，年運送乘客達3萬人次。

　　2012年一季度，民航局已批準擬進口公務機數(shù)量60多架。目前擬開展公務飛行項目的籌建企業(yè)有48家。在北京、上海、深圳等地的機場，公務機的起降架次以每年20%的速度增長。

　　“十二五”末期，中國公務機數(shù)量將達到260架以上，具備公務機執(zhí)管和運行能力的企業(yè)將達到30家。到2020年，全國擬增加通用機場280余個，其中可用于公務飛行的機場近40個。

　　（《中國經(jīng)濟周刊》）