摘 要：從空權(quán)戰(zhàn)略思想出發(fā)，提出構(gòu)建以北京雙樞紐機(jī)場為核心的國際航空交通體系，并提出了新機(jī)場在國家層面上的規(guī)劃布局的對策和建議。

　　關(guān)鍵詞：國際交通體系；北京新機(jī)場；應(yīng)急救援；規(guī)劃布局

　　一、構(gòu)筑以北京為核心的國際交通體系發(fā)展戰(zhàn)略

　　二、北京新機(jī)場地區(qū)國家基本職能需求

　　三、北京新機(jī)場地區(qū)的國家級職能區(qū)和國際化功能區(qū)的布局

　　四、對北京新機(jī)場地區(qū)功能布局的政策建議

　　1.從國家層面上統(tǒng)籌規(guī)劃新機(jī)場地區(qū)

　　考慮到跨部門、跨地區(qū)和跨專業(yè)的機(jī)場性質(zhì)，北京新機(jī)場地區(qū)的規(guī)劃建設(shè)不應(yīng)再沿循首都機(jī)場周邊地區(qū)由市、區(qū)兩級政府主導(dǎo)的開發(fā)模式，應(yīng)上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，并納入我國的國際交通體系規(guī)劃之中，以滿足民航行業(yè)職能、國家公共服務(wù)職能和國際職能的需求為先導(dǎo)，優(yōu)先承接這些對機(jī)場內(nèi)部及周邊地區(qū)都有用地需求的國家職能項(xiàng)目的落戶，并優(yōu)先安排這些職能所需要的跑道、機(jī)坪、機(jī)庫和指揮塔臺等機(jī)場設(shè)施專用用地。

　　2.構(gòu)筑政府和社會(huì)共建的航空應(yīng)急救援體系

　　3.加強(qiáng)國際航空樞紐和國際通道規(guī)劃建設(shè)

　　我國國際航空交通體系是以北京雙樞紐機(jī)場為基石的，北京新機(jī)場和首都機(jī)場作為中國連接世界的第一國門和世界感知中國的第一窗口，基于“全球化”戰(zhàn)略的考慮，應(yīng)加速面向全球的國際化進(jìn)程，盡快開通40條左右尚待直航北京的國際航線。

　　（文章發(fā)表于《綜合運(yùn)輸》雜志）