圖：機票超售。CFP供圖

　　買好了機票，臨登機前卻被告知沒有座位，不能上飛機，究其原因，竟是航空公司超售。近來，國內(nèi)機票超售現(xiàn)象頻發(fā)，讓不少旅客都感到郁悶和不滿。對此，法律專家表示航空公司涉嫌侵權(quán)，而民航管理部門則透露，正在修訂的民航規(guī)章將給機票超售行為設(shè)限。

買了機票卻走不了

　　上周日，9名上海旅客在拉薩貢嘎機場辦理登機程序時，被中國東方航空股份有限公司（China Eastern Airlines Corporation Limited，簡稱“東航”）工作人員告知“機票超售”，只能安排其中6人先行登機。但旅客表示，當初購買機票時，并沒有人告知自己買的是超售機票，如今以這樣的理由耽誤行程，實在不能接受。

　　好在航班起飛前，有1個頭等艙、2個經(jīng)濟艙位置被顯示為旅客未登機狀態(tài)。經(jīng)過協(xié)調(diào)，有一名經(jīng)濟艙旅客升艙后，9人得以全部成行。

　　無獨有偶，本月初，市民楊先生準備乘坐京滬快線前往北京時，也被告知“機票超售，需要改簽到下一個航班”。楊先生感到不解：“買機票時，航空公司沒有做過任何提示，現(xiàn)在臨時改簽，真是莫名其妙。 ”最后，楊先生還是接受了改簽，并從航空公司處領(lǐng)到了200元現(xiàn)金作為補償。

機票超售是國際慣例

　　“航班應(yīng)該是一票一座，航空公司為什么要超售呢？ ”面對旅客的疑惑，民航業(yè)內(nèi)人士表示，超售機票也叫“空頭機票”，是民航界公開的秘密。為了避免有乘客不登機造成座位資源浪費，航班實際訂座數(shù)量一般大于飛機客艙可提供的座位，例如空中客車A320有158個座位，但航空公司經(jīng)常會賣160張甚至162張機票，以防有旅客臨時退票或改簽造成座位虛耗。

　　機票超售現(xiàn)象在國際上很普遍，但國外航空公司一般會書面告知乘客本次航班超售，讓乘客根據(jù)實際情況自主選擇是否購買；一旦出現(xiàn)超載，航空公司會立即征集旅客自愿 “讓座”，改簽到其他航班，并會給改簽者一筆豐厚的補償金。

　　而國內(nèi)航空公司，大多不會提前告知旅客航班超售，一旦發(fā)生實際旅客人數(shù)多出航班座位數(shù)的情況時，通常按機票折扣情況，優(yōu)先保證金銀卡客戶和全價票旅客登機，不會征集旅客意見。

　　補償金方面，國內(nèi)航空公司的標準都是每人200元-400元，和國外相比有一定差距。超售幅度方面，國外一般是2%，而國內(nèi)有時會達到5%。

溫州去年開出首張罰單

　　對于機票超售現(xiàn)象，很多旅客都表示，比起幾百元的賠償金，更看重出行時間，航空公司在乘客不知情的情況下，以“機票超售”讓乘客改簽航班，做法未免也太霸道了。

　　據(jù)溫州市龍灣區(qū)工商局統(tǒng)計，2008年-2010年，該局共受理航空糾紛161件，大多涉及航班延誤及服務(wù)不到位，其中近10%涉及機票超售。2010年11月5日，該局以當事企業(yè)涉嫌欺詐為由，在全國開出了第一張?zhí)幚沓蹤C票的罰單，責令當事企業(yè)改正違法行為，并繳納罰款5000元。

　　事后，該局還向中國民用航空局（Civil Aviation Administration of China，簡稱“民航局”）、中國民用航空華東地區(qū)管理局（簡稱“民航華東管理局”）、中國航空運輸協(xié)會發(fā)送《關(guān)于規(guī)范機票超售維護消費者合法權(quán)益的建議函》，提出了實行事先告知制度、制定統(tǒng)一補償后續(xù)措施、實行有選擇性的超售制度、加強信息宣傳、完善法律法規(guī)制度等5條建議。呼吁民航部門進一步完善規(guī)范機票超售機制，穩(wěn)定市場秩序，防止群體性投訴的發(fā)生。

民航稱超售量有望設(shè)上限

　　民航華東管理局相關(guān)工作人員表示，中國民航局已委托民航華東管理局向溫州市龍灣區(qū)工商局、龍灣區(qū)消保委發(fā)出復(fù)函，表達了中國民航局對機票超售問題的高度重視，并愿意遵循建議，將機票超售內(nèi)容單獨作為一章，增加到正在修訂的《中國民用航空旅客、行李國內(nèi)運輸規(guī)則》中。此外，民航局正在起草的 《民航市場監(jiān)管條例》，也將增加機票超售的相關(guān)內(nèi)容。

　　“按照國際慣例，今后超售機票行為應(yīng)該不會取消，但機票超售的幅度、對旅客的賠償標準都有望得到規(guī)范。”該工作人員表示。

　　法律專家認為，乘客購買了機票，等于與航空公司達成了運輸合同關(guān)系，應(yīng)享受到約定的服務(wù)內(nèi)容。航空公司如以超售原因讓旅客改簽，無疑是單方面變更了運輸合同，侵犯了消費者的知情權(quán)、選擇權(quán)，是一種違反了《消費者權(quán)益保護法》和《合同法》的違約行為。

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　　民航譯訊：

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　　23日美國交通運輸部出臺的保護旅客權(quán)益的新法規(guī)將正式生效，其中超售部分如下：

　　如果旅客因航空公司超售而被拒載，旅客所獲賠償額要增加。如果旅客因此而晚到目的地幾個小時，他們將獲得相當于票價兩倍的賠償，上限為650美元。目前，賠償額與票價相當，上限為400美元。如果長時間延誤，旅客將獲得相當于票價四倍的賠償額，上限為1300美元。目前，長時間延誤賠償額上限為800美元。【詳細】

　　歐盟擬發(fā)布旅客權(quán)利法修正案　明確各方責任

　　例如航空公司在超售的情況下取消某些旅客的預(yù)定座位，《規(guī)定》強制要求所有歐盟航空公司以及任何從歐盟的機場離境的航空公司，在“拒絕旅客登機”的情況下需對每位旅客作出多達600歐元（或870美元）的賠償。這也適用于航班取消或長時間延誤的情況，但不包括其他特殊情況?！驹敿殹?/P>