2011年10月3日，東方航空一架客機(jī)從三亞鳳凰國際機(jī)場起飛。石言/CFP民航運(yùn)輸 中國民航 航空公司 機(jī)場

　　對于歐盟強(qiáng)行征收航空“碳稅”的做法，中國政府表現(xiàn)出了強(qiáng)硬的態(tài)度。根據(jù)中央政府網(wǎng)2月6日消息，中國民用航空局（CAAC）于近日發(fā)出指令，未經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)，禁止中國境內(nèi)各航空公司參與歐盟排放交易體系（ETS），禁止各航空公司以此為由提高運(yùn)價或增加收費(fèi)項目。民航運(yùn)輸 中國民航 航空公司 機(jī)場

　　2008年底，歐盟議會通過新法案，決定將國際航空業(yè)納入歐盟碳排放貿(mào)易體系（ETS）。該法案于2012年1月1日生效，全球2000多家航空公司進(jìn)出歐洲機(jī)場的航班將為溫室氣體排放付費(fèi)。 按照歐盟公布的方案，各航空公司的排放總量是根據(jù)2004年至2006年其來往歐盟地區(qū)碳排放量平均值的基礎(chǔ)上計算的。早前接受財新記者采訪時，德國排放貿(mào)易局負(fù)責(zé)航空減排的官員尼科爾·克伯希爾（Nicole Kobosil）解釋說，各航空公司2012年的排放額將不得超過三年平均值的97%，2013年則不得超過三年平均值的95%。民航運(yùn)輸 中國民航 航空公司 機(jī)場

　　在起步階段，各航空公司主要通過免費(fèi)的“配給”方式，獲得相應(yīng)的排放額度。以2012年為例，航空公司85%的排放額度都可以免費(fèi)獲得，其余15%需要以拍賣方式有償獲得。免費(fèi)額度將逐年下降，也就是說，航空公司將支付越來越多的碳排放費(fèi)用。民航運(yùn)輸 中國民航 航空公司 機(jī)場

　　包括中國國際航空股份有限公司、中國東方航空股份有限公司、中國南方航空股份有限公司等在內(nèi)，中國共有33家航空公司在歐盟“碳稅”征收名單之內(nèi)。中國航空運(yùn)輸協(xié)會曾經(jīng)初步測算，2012年，進(jìn)出歐盟的中國航空公司將因此增加總成本8億人民幣，且這一數(shù)字逐年遞增至2020年的30億。民航運(yùn)輸 中國民航 航空公司 機(jī)場

　　如果各航空公司來往歐盟的航班被征收“碳稅”，歐盟航線的成本將有小幅度增加，這一成本很可能落在消費(fèi)者身上。有報道援引德國漢莎航空公司（Deutsche Lufthansa AG）發(fā)言人的話稱，漢莎2012年購買碳排放配額的費(fèi)用約需1.3億歐元。民航運(yùn)輸 中國民航 航空公司 機(jī)場

　　對于全球碳減排急先鋒歐盟來說，運(yùn)輸行業(yè)是一個不光彩的“污點(diǎn)”。從1990年至2006年，在整個工業(yè)過程碳排放下降12%的同時，歐盟15國的運(yùn)輸業(yè)碳排放卻增長了36%。在歐盟看來，如果航空業(yè)不作為，就會在很大程度上沖淡減排成果。民航運(yùn)輸 中國民航 航空公司 機(jī)場

　　但是，歐盟將國際航空業(yè)納入ETS的行為，遭到了美國、中國等多個國家航空業(yè)的普遍抵制。民航運(yùn)輸 中國民航 航空公司 機(jī)場

　　中國民用航空局曾多次表態(tài)，歐盟這種單邊、強(qiáng)制性行動，嚴(yán)重違反《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及《京都議定書》所確定的“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則及有關(guān)規(guī)定，也不符合國際民航組織（ICAO）36屆大會決議中有關(guān)實施排放交易需國家之間相互同意的規(guī)定。民航運(yùn)輸 中國民航 航空公司 機(jī)場

　　該政府機(jī)構(gòu)批評說，歐盟此舉并不能從實質(zhì)上解決國際航空溫室氣體減排問題，卻有利用發(fā)展中國家的“發(fā)展排放”為其自身“奢侈排放”埋單、限制發(fā)展中國家民航業(yè)發(fā)展之嫌。民航運(yùn)輸 中國民航 航空公司 機(jī)場

　　過去三年時間里，中國民用航空局一直通過各種方式提出抗議，但未能迫使歐盟讓步。在這種情況下，中國民用航空局禁止境內(nèi)各航空公司參與ETS。分析人士認(rèn)為，此舉恐怕很難讓歐盟對中國境內(nèi)航空公司網(wǎng)開一面，歐盟與中國等多個國家的博弈仍將繼續(xù)。民航運(yùn)輸 中國民航 航空公司 機(jī)場

　　實際上，中國民用航空局有關(guān)負(fù)責(zé)人2月6日的表態(tài)，也為中國與歐盟的進(jìn)一步談判留下了余地。該負(fù)責(zé)人說，中方希望歐方本著務(wù)實和建設(shè)性態(tài)度，找到雙方都能接受的妥善解決辦法。此外，中方也將根據(jù)事態(tài)發(fā)展考慮采取必要措施，維護(hù)本國民眾和企業(yè)的利益。民航運(yùn)輸 中國民航 航空公司 機(jī)場

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