2012年1月1日，歐盟航空業(yè)碳排放交易機制便會生效，有33家中國航空公司名列歐盟征收“碳費”名單之上。面對僅剩9個月的緩沖期，中國航空運輸業(yè)應該如何應對？

　　上周，中國航空運輸協(xié)會（簡稱“中航協(xié)”）向媒體透露，已向歐盟公開提交了一份“嚴正聲明”，明確指出“制度設計存在重大缺陷，條例內容違反國際法基本原則。中航協(xié)再次對此表示強烈反對”。

　　眾所周知，民航的節(jié)能減排，是一項復雜的系統(tǒng)工程，不會一蹴而就。民航的節(jié)能減排工作牽涉面非常廣泛，包括國內外的政治、經(jīng)濟、環(huán)境、法律法規(guī)等。民航行業(yè)的四大主題：安全、經(jīng)濟、服務和節(jié)能減排環(huán)環(huán)相扣，責任重大，牽一發(fā)而動全身，事關民生與行業(yè)發(fā)展，因此不能不慎之又慎。

　　筆者認為，中國民航應以應對歐盟碳排放交易體制為契機，積極開展行業(yè)節(jié)能減排基礎研究工作和專項試點推進工作。要全員行動，邊設計，邊試驗，邊完善，重實效，再推廣。

　　具體到目標責任的落實，可以從以下四個方面入手：第一，著手開展以理論和方法論體系建設為重點的學術研究工作。要利用行業(yè)內外一切可以利用的資源，這不僅包括民航大學在內的民航科研院所，而且也包括清華大學、中國科學院等，同時還包括國外民航專業(yè)院校、波音空客以及賽峰等國外航空制造企業(yè)的支持，要從航空運輸?shù)娜^程去分析、去挖掘可能的節(jié)省能源之源，建立準確完善的能耗測量和對標體系。從空管航路的規(guī)劃、終端區(qū)進離港程序的優(yōu)化、地面維護用能的監(jiān)控、飛行節(jié)油分析系統(tǒng)的開發(fā)等方面，扎實開展自主研究與合作研究工作，逐步形成行業(yè)節(jié)能減排指導方案和行動指南。

　　第二，民航各單位要在節(jié)能減排的實踐中明確希望取得的成效目標。各單位節(jié)能減排行動不用細說，要從行業(yè)整體角度，大力開展和推進以節(jié)能減排為目標的空管、航空公司和機場的協(xié)同運作模式與機制的專項行動。

　　第三，以民航局為代表的政府部門，一方面要做好國際民航減碳的國際談判，另一方面要做好國內行業(yè)節(jié)能減排工作的指導和監(jiān)督檢查。二者的基礎，都源于中國民航行業(yè)節(jié)能減排的實際貢獻和中國民航對世界貿易的貢獻。假設一下，如果中國的航空公司用完了歐盟設定的碳排放配額，不再進行飛往歐盟的航空運輸服務，中國生產(chǎn)的服裝鞋帽和農(nóng)產(chǎn)品等就不能夠運輸?shù)綒W洲市場，損失的不會只是中國，可能還會影響到歐洲人民的生活。因此，同歐盟開展國際談判是有一定空間的。

　　第四，要利用好國際民航組織和國際航協(xié)，包括中國航協(xié)的一切可利用的資源。在同這些組織開展有效合作的同時，要把中國民航節(jié)能減排工作取得的實效、現(xiàn)階段開展的工作和未來的推進計劃向世人展現(xiàn)，以贏得各方的尊重和認可。特別是中國民航已經(jīng)在實施全面的節(jié)能減排行動，像APU的橋載電源的替代專項行動、部分機型的翼尖小翼的加裝、機場雨水的收集凈化再利用等，成績有目共睹。

　　國家“十二五”規(guī)劃為未來的節(jié)能減排工作進行了科學的闡述，把調整產(chǎn)業(yè)結構作為核心內容。中國民航節(jié)能減排指導意見和專項資金管理辦法也已在落實之中。相信在不遠的將來，中國民航的節(jié)能減排工作一定會取得更大的成績。

　?。ㄗ髡呦抵袊窈酱髮W航空自動化學院/節(jié)能減排研究和推廣中心教授）