“解決空中交通擁堵提高航班正點(diǎn)率刻不容緩！”全國政協(xié)委員、中國工程院院士馮培德6日在政協(xié)小組討論會上呼吁。

　　隨著國家經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，人民群眾出行需求越來越高，航空運(yùn)輸?shù)玫礁喑丝偷那嗖A。中國空域改革不斷深入推進(jìn)，通航飛機(jī)將大量涌入。

　　“未來十年中國空中擁堵問題將會加劇，大城市地面車輛擁堵的局面會在空中出現(xiàn)，特別是在繁忙機(jī)場上空?！瘪T培德告訴新華社記者，這不僅會影響效率、浪費(fèi)資源，還將成為重大安全隱患。航班誤點(diǎn)率不斷攀升，嚴(yán)重影響人民群眾出行。

　　空中交通管理是技術(shù)難度大的管理領(lǐng)域，馮培德認(rèn)為，它涉及體制、管理和科技進(jìn)步等多方面問題，需采取措施綜合治理。

　　他提出，首先要調(diào)整和修正空中航線實(shí)現(xiàn)“擴(kuò)寬取直”。將過去繞道飛行和曲線飛行的航路取直，縮短空中飛行的時(shí)間；在將航班高度差縮小的同時(shí)，拓寬同一高度主航道，變單一航班通過為平行飛行，提高空中航路利用率。

　　其次，可以擴(kuò)大繁忙機(jī)場終端管理區(qū)，增加升降空中走廊，在必要時(shí)將臨近區(qū)域機(jī)場的終端管理區(qū)連片統(tǒng)一管理。

　　未來十年，中國通用航空事業(yè)將呈現(xiàn)爆炸式增長，低空空域交通將更加繁忙。馮培德說，中國目前采取的空域使用審批制度無法滿足未來需要，勢必將逐步轉(zhuǎn)為報(bào)告制。

　　他提出，應(yīng)該進(jìn)一步健全空中交通管理的規(guī)則建設(shè)和監(jiān)控能力。當(dāng)前世界各國正在實(shí)現(xiàn)空中交通“管制”向空中交通“管理”的轉(zhuǎn)變。中國應(yīng)適應(yīng)新形勢制定的相關(guān)規(guī)則，實(shí)現(xiàn)低空空中交通有法可依，有章可循；要解決空中交通管理的監(jiān)督手段，統(tǒng)籌解決效率與安全統(tǒng)一。

　　航班誤點(diǎn)經(jīng)常提到的“流量控制”要進(jìn)一步透明化、規(guī)范化。馮培德特別提出，應(yīng)該通過水平提升和制度約束提高空中交通管理的效率。

　　對于民航機(jī)場，他認(rèn)為應(yīng)該采用先進(jìn)的手段加強(qiáng)機(jī)場地面調(diào)度指揮，提高機(jī)場管理水平和跑道使用率。

　　馮培德說，應(yīng)該改變當(dāng)前以關(guān)艙門作為考核飛機(jī)正點(diǎn)率的評價(jià)辦法，而以起飛和降落時(shí)間為考核主體；不正點(diǎn)航班要制定適當(dāng)?shù)奶幚矸椒?，如解釋原因，對于并非不可抗拒因素引起的誤點(diǎn)，如造成嚴(yán)重后果，應(yīng)考慮給予旅客適當(dāng)賠償。