圖1：上海市副市長(zhǎng)沈駿（右）、國(guó)家民航局副局長(zhǎng)夏興華（左）代表雙方簽字。 攝/吳云舟

　　民航資源網(wǎng)2012年4月6日消息：上海民航發(fā)展史上又迎來(lái)盛事。4月5日下午，中國(guó)民用航空局（Civil Aviation Administration of China，簡(jiǎn)稱“民航局”）與上海市人民政府《關(guān)于加快上海民航發(fā)展的戰(zhàn)略合作協(xié)議》簽字儀式在滬舉行。上海市委副書(shū)記、市長(zhǎng)韓正，國(guó)家民航局局長(zhǎng)李家祥，出席并致辭。上海市副市長(zhǎng)沈駿、國(guó)家民航局副局長(zhǎng)夏興華代表雙方簽字。

　　韓正代表上海市委、市政府，對(duì)中國(guó)民航局長(zhǎng)期以來(lái)給予上海發(fā)展的大力支持和幫助表示衷心感謝。他說(shuō)，建設(shè)上海航空樞紐是一項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略，八年多來(lái)，在中國(guó)民航局等國(guó)家有關(guān)方面的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)下，上海航空樞紐建設(shè)加快推進(jìn)，上海民航綜合實(shí)力顯著提升。中國(guó)民航局與上海市政府簽署加快上海民航發(fā)展的戰(zhàn)略合作協(xié)議，必將對(duì)推動(dòng)上海民航跨越式發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)樞紐集聚輻射能力，產(chǎn)生更為深遠(yuǎn)的影響。我們將以這次部市合作為契機(jī)，積極主動(dòng)對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略，進(jìn)一步加快上海航空樞紐建設(shè)，充分發(fā)揮上海航空樞紐在城市發(fā)展轉(zhuǎn)型和民航強(qiáng)國(guó)建設(shè)中的重大帶動(dòng)作用。

　　圖2：國(guó)家民航局局長(zhǎng)李家祥在簽約儀式上致辭。 攝/吳云舟

　　李家祥在致辭中感謝上海市委、市政府對(duì)上海民航事業(yè)給與的高度重視和支持。他說(shuō)，在上海市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，上海民航事業(yè)取得了令人矚目的成就，上海機(jī)場(chǎng)成為我國(guó)最重要的航空樞紐之一，在全國(guó)創(chuàng)造了許多管理經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)過(guò)34年的改革開(kāi)放發(fā)展，中國(guó)民航在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位越來(lái)越凸顯?！笆濉逼陂g，中國(guó)民航還將迎來(lái)大發(fā)展，到2015年全國(guó)將新建70個(gè)機(jī)場(chǎng)，遷建15個(gè)機(jī)場(chǎng)，改擴(kuò)建101個(gè)機(jī)場(chǎng)，每年引進(jìn)飛機(jī)在300架以上。上海航空樞紐建設(shè)是上海航運(yùn)中心建設(shè)的重要組成部分，對(duì)上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有十分重要的作用。李家祥最后表示，中國(guó)民航局將與上海市政府將共同努力把上海航空樞紐做強(qiáng)做大。

　　此次部市合作共同推進(jìn)上海民航發(fā)展，是上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)和航空樞紐建設(shè)中一件具有重要意義的大事，標(biāo)志著“十二五”上海民航事業(yè)一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期的開(kāi)始。

　　圖3：上海市委副書(shū)記、市長(zhǎng)韓正在簽約儀式上致辭。 攝/吳云舟

　　根據(jù)戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方明確，“十二五”上海民航發(fā)展目標(biāo)是：航空運(yùn)輸持續(xù)安全，保障能力持續(xù)增強(qiáng)，航空服務(wù)集聚發(fā)展，大型客機(jī)研發(fā)制造中心初具規(guī)模，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著提高，加快推進(jìn)上海航空樞紐中心建設(shè)，提高上海航空業(yè)務(wù)總量和品質(zhì)，到“十二五”末，主要基地航空公司成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型網(wǎng)絡(luò)航空公司，形成以上海為核心樞紐的中樞運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)；上海浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)成為具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng)、亞太地區(qū)的核心樞紐及全球排名第一的國(guó)際航空貨運(yùn)樞紐；上海虹橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)成為最具人性化的國(guó)內(nèi)航空網(wǎng)絡(luò)樞紐機(jī)場(chǎng)。上海機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量達(dá)到1億人次，貨郵吞吐量達(dá)到550萬(wàn)噸，成為世界航空網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點(diǎn)。

　　根據(jù)戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方將在八個(gè)方面加強(qiáng)合作。這八個(gè)方面包括：共同加大推進(jìn)與協(xié)調(diào)力度，積極推進(jìn)落實(shí)《調(diào)整上海地區(qū)空域結(jié)構(gòu)方案》，有效提升空域可用資源；支持?jǐn)U大上海航空樞紐航線網(wǎng)絡(luò)覆蓋面、持續(xù)完善上海機(jī)場(chǎng)硬件設(shè)施和民航空管工程建設(shè)，建立健全上海地區(qū)民用航空運(yùn)行應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，簡(jiǎn)化航空口岸國(guó)際中轉(zhuǎn)旅客口岸監(jiān)管查驗(yàn)程序，深入持續(xù)推進(jìn)上海航空樞紐建設(shè)；強(qiáng)化浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)國(guó)際航空貨運(yùn)樞紐地位；加快推進(jìn)大飛機(jī)項(xiàng)目建設(shè)和航空服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展；發(fā)展通用航空事業(yè)；發(fā)揮綜合交通運(yùn)輸體系優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展多式聯(lián)運(yùn)；共同加強(qiáng)民航人才培養(yǎng)，保障上海民航事業(yè)科學(xué)、持續(xù)發(fā)展；健全完善上海航空樞紐建設(shè)推進(jìn)機(jī)制等。為了有效推進(jìn)戰(zhàn)略合作協(xié)議落地，雙方還制訂了《“十二五”上海民航發(fā)展綱要》，細(xì)化、明確了“十二五”期間共同推進(jìn)上海民航發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)和主要舉措、推進(jìn)機(jī)制和責(zé)任主體、政策支持和配套保障等內(nèi)容。

　　據(jù)悉，2004年底，民航總局和上海市政府就共同制定了《上海航空樞紐戰(zhàn)略規(guī)劃》，并于“十一五”期間上升為國(guó)家戰(zhàn)略。在這一規(guī)劃的指引下，上海航空樞紐運(yùn)營(yíng)質(zhì)量不斷提升，上海民航事業(yè)取得了跨越式發(fā)展。浦東、虹橋機(jī)場(chǎng)完成大規(guī)模擴(kuò)建，形成了上?！耙皇袃蓤?chǎng)”四座航站樓、五條跑道、兩個(gè)貨郵轉(zhuǎn)運(yùn)中心、一個(gè)虹橋綜合交通樞紐、一個(gè)浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)的總體規(guī)模，具有年旅客8000萬(wàn)人次以上、貨郵450萬(wàn)噸的處理能力，具備了建設(shè)亞太地區(qū)航空樞紐的條件。東航、上航完成重組，樞紐建設(shè)的主體力量競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力得到增強(qiáng)。安全水準(zhǔn)和服務(wù)品質(zhì)持續(xù)提升。客貨吞吐量持續(xù)快速增長(zhǎng)，2011年上海兩場(chǎng)共實(shí)現(xiàn)飛機(jī)起降57.4萬(wàn)架次、旅客吞吐量7456萬(wàn)人次、貨郵吞吐量354萬(wàn)噸，浦東機(jī)場(chǎng)基本確立了國(guó)際航空貨運(yùn)樞紐地位。航線網(wǎng)絡(luò)不斷完善，2011年底，在浦東機(jī)場(chǎng)執(zhí)行定期航班的中外航空公司達(dá)到87家，通航點(diǎn)達(dá)到194個(gè)，網(wǎng)絡(luò)覆蓋度基本達(dá)到國(guó)際大型樞紐機(jī)場(chǎng)水平；虹橋機(jī)場(chǎng)通航航空公司22家，定期客運(yùn)航班通航點(diǎn)達(dá)到82個(gè)；中國(guó)東方航空股份有限公司（China Eastern Airlines Corporation Limited，簡(jiǎn)稱“東航”）樞紐航線網(wǎng)絡(luò)航班波建設(shè)和中樞運(yùn)營(yíng)不斷完善。此外，在地面綜合交通配套體系建設(shè)、臨空經(jīng)濟(jì)、通用航空發(fā)展和簡(jiǎn)化口岸查驗(yàn)手續(xù)等方面也取得了明顯效果。

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